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(梅市明电〔2017〕87号)

各县（市、区）委、人民政府，市直和中央、省属驻梅各单位：

《梅州市脱贫攻坚责任制实施细则》已经市委、市政府领导同志同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

 

                            中共梅州市委办公室

                            梅州市人民政府办公室

                            2017年4月28日

梅州市脱贫攻坚责任制实施细则

                          

第一章   总   则

 

    第一条  为全面落实脱贫攻坚责任制，根据广东省《脱贫攻坚责任制实施细则》和有关规定，制定本细则。

    第二条  本细则适用于我市各级党委政府、市直和中央省属驻梅有关单位脱贫攻坚责任的落实。

第三条  脱贫攻坚按照省负总责、市县镇抓落实的工作机制，构建责任清晰、各负其责、合力攻坚的责任体系。

 

第二章   市级职责

 

第四条  市级党委、政府重点做好上下衔接、统筹协调、督促检查工作 。

 

第三章   县级职责

 

    第五条  县（市、区）党委、政府承担主体责任，书记、县（市、区）长是第一责任人，负责做好进度安排、项目落地、资金使用、人力调配、推进实施等工作。

    第六条  县（市、区）党委、政府应当制定本地精准扶贫精准脱贫实施意见并监督实施，负责贫困村、贫困人口精准识别和精准退出工作，对贫困村、贫困人口精准识别和精准退出情况进行检查考核 。

    第七条  县（市、区）党委、政府应当指导镇、村加强政策宣传，充分调动贫困群众的主动性和创造性，把脱贫攻坚政策措施落实到村到户到人。

    第八条  县（市、区）党委、政府应当坚持抓党建促脱贫攻坚，强化贫困村基层党组织建设，选优配强和稳定基层干部队伍。

第九条  县（市、区）党委、政府应当建立扶贫项目库，整合财政涉农资金，建立健全扶贫资金项目信息公开制度，对扶贫资金管理监督负首要责任。

 

第四章   镇级职责

 

第十条  镇党委、政府要加强领导班子建设，选好配强扶贫干部，认真执行各项扶贫政策，确保扶贫工作落地见效。

第十一条  镇委书记和镇长，村党支部书记和村委会主任,以及其他镇、村干部应当集中精力抓脱贫攻坚工作。

 

第五章   合力攻坚

 

    第十二条  市直和中央省属驻梅各帮扶单位应与当地密切配合，紧盯建档立卡贫困人口，细化实化帮扶措施，组织实施帮扶项目，落实各项惠农政策，切实做到扶真贫、真扶贫，不脱贫不脱钩。

第十三条  各民主党派应当充分发挥在人才和智力扶贫上的优势和作用，做好脱贫攻坚民主监督工作。

第十四条  民营企业、社会组织和公民个人应当积极履行社会责任，主动支持和参与脱贫攻坚。

 

第六章   奖   励

 

第十五条  按照有关规定对落实脱贫攻坚责任到位、工作成效显著的单位和个人，以适当方式予以表彰，并作为干部选拔使用的重要依据。

 

第七章   问   责

 

    第十六条  对单位和干部的问责方式：根据情节轻重、损害后果、影响程度大小，责令作出书面检查、约谈、通报批评、诫勉谈话、调离工作岗位、停职检查、免职、降职等。   

第十七条  有下列情形的，予以问责：

1. 县（市、区）党委、政府和镇党委、政府对精准扶贫精准脱贫工作重视程度不够、责任心不强，没有定期进行专题研究和安排部署，工作机构不健全、工作制度不完善的，对县、镇进行通报批评，对党政主要负责人进行约谈。

2. 对市直帮扶单位驻村干部和驻镇帮扶工作组成员督促指导不到位、统筹协调不到位、条件保障不到位的，根据职责权限，分别对帮扶单位和镇进行通报批评。

3. 对所承担的工作任务打折扣、搞变通，敷衍塞责，或协调配合不力，相互推诿扯皮，影响全局工作的，对相关单位进行通报批评，对单位主要负责人进行诫勉谈话或调离工作岗位。

4. 对精准扶贫精准脱贫业务学习不重视，底数不清、情况不明，基础资料不完整，表册填写不认真、不规范，数据管理平台缺项漏项或数据不正确，逻辑关系存在错误，造成全市数据出现偏差或受到上级批评的，对帮扶单位进行通报批评，对单位主要负责人进行约谈；连续两次出现错误的，对有关责任人进行诫勉谈话或停职检查；情节严重或屡次出错的，调离工作岗位。

5. 因工作方式方法不当，出现失职、失误，被有关媒体、网络曝光，造成不良社会影响的，对相关单位主要负责人进行诫勉谈话；屡次发生、社会影响较大或情节严重的停职检查或予以免职。

6. 精准扶贫精准脱贫规划制定不完整、不科学，扶贫措施落实不到位，推动工作不力，热衷于做表面文章、形象工程，或欺上瞒下、弄虚作假，形成“假脱贫”、“被脱贫”，造成不良社会影响的，对相关单位进行通报批评，限期整改；情节严重的，对单位主要负责人进行诫勉谈话或停职检查。

7. 因贫困户认定不准确、政策落实不到位，导致群众意见大，发生影响恶劣的上访事件或媒体负面报道的，对镇进行通报批评，并限期整改；情节严重的，对镇党政主要负责人进行诫勉谈话或停职检查。

8. 帮扶工作制度落实不到位，驻村干部（含第一书记） “走读”、不到岗、擅自脱岗或“两头跑”，不履行帮扶工作职责；帮扶单位干部职工未进行结对帮扶或应付差事、走过场的，对帮扶单位和驻村干部进行通报批评。对驻镇帮扶工作组成员不履行帮扶工作职责，结对帮扶走形式的，对镇党政主要负责人进行约谈；对结对帮扶干部进行通报批评。

9. 因工作不力、措施不实等原因，县、镇和贫困村没有按期完成脱贫任务，影响到省对市考核的，县（市、区）党委、政府要做出书面检查，镇党政主要负责人和相关帮扶单位主要负责人调离工作岗位、停职检查或予以免职。

 

第八章   附   则

 

第十八条  各县（市、区）可参照本细则，结合本地实际制定实施细则。

    第十九条  本细则由市委负责解释，具体解释工作由市委办公室商市扶贫开发局承担。                                         

    第二十条  本细则自印发之日起施行。