英国威廉希尔公司

丰顺县“3·1”事故调查报告 

    2021年3月1日凌晨3时许，英国威廉希尔公司大罗村丰顺新区供水工程2号支洞在钻孔施工过程中发生事故，造成1死2伤。

    事故发生后，县委、县政府领导高度重视，立即指示有关部门人员全力抢救，做好善后处理和事故调查工作，同时，根据梅州市安全生产委员会办公室对该起事故挂牌督办的要求，依据《中华人民共和国安全生产法》和《生产安全事故报告和调查处理条例》等有关法律法规，县政府迅速成立了以县委常委、常务副县长梁玉辉同志为组长，由县府办、应急管理局、县总工会、县公安局、县人力资源和社会保障局、县住建局、英国威廉希尔公司政府等有关部门组成的事故调查组，并邀请县纪委、监委派驻组列席事故调查报告讨论。

    事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过事故现场勘查、调查取证、查阅资料、询问有关人员，查明了事故发生原因、经过、人员伤亡和财产损失等情况，认定了事故性质和责任，提出了对责任单位和有关责任人员的处理建议，并针对事故原因及暴露出的问题提出了事故防范措施。现将有关情况报告如下：

    一、基本情况

    （一）事故发生单位情况

    1.平昌县第三建筑工程公司营业执照情况

    企业类型：集体所有制，住所：四川省平昌县江口镇新平街东段313号，法人代表：何远法，注册资本：贰仟零壹拾陆万叁仟元整，成立时间：2002年10月15日，统一社会信用代码：91511923MA62D3M767,经营范围：房屋建筑工程、建筑装修装饰工程、土石方工程、市政公用工程、公路工程、水利水电工程、机电工程、公路路基工程、公路路面工程、城市道路照明工程、钢结构工程、环保工程、古建筑工程、隧道工程、桥梁工程、地基基础工程、防水防腐保温工程、消防设施工程、起重设备安装工程、输变电工程、建筑劳务分包。登记机关：平昌县市场监督管理局。

    2.平昌县第三建筑工程公司安全生产许可证情况

    安全生产许可证情况，编号：（川）JZ安许证字〔2005〕001536，主要负责人：何远法，单位地址：平昌县江口镇新平街东段313号，经济类型：集体企业，许可范围：建筑施工，有效期至2023年2月12日，发证机关：四川省住房和城乡建设厅。

    3、平昌县第三建筑工程公司委任肖明刚（男，汉族，出生日期为1986年2月2日，住址：四川省平昌县白衣镇小阁村4组66号）为丰顺县新区供水工程（一期工程）EPC总承包工程项目部项目经理。

    二、事故发生经过、应急救援及善后处理情况

    （一）事故发生经过

    2021年3月1日凌晨3点左右，曲别达立和工友曲别日者、介朵用古、吉面达者四人在工作面准备钻眼、安装钢管作业的时候，侧面一块大石头掉下来，砸在曲别日者身上，散落的石头也砸伤了曲别达立、介朵用古两人。

    （二）应急救援情况

    事情发生后，吉面达者赶紧跑出隧道口，告诉了现场管理员黄祖建。黄祖建询问得知隧道洞内有人被落石砸伤，于是立即跑进隧道洞中，黄祖建跑到工作面，看到一人被压在大石块下面，另外两人在工作面靠右侧石壁坐在地上，黄祖建立即搬动小块石头，随后多名工友赶到现场帮忙搬动大石块，将压在石下的曲别日者救出。凌晨3：37平昌县第三建筑工程公司肖明刚拨打120救援电话，同时用皮卡车将伤者送往医院，凌晨4：25皮卡车与县城赶来的120救护车在Y256乡道上相遇，医生对曲别日者进行检查，判定已无生命体征，将伤者曲别达立和介朵用古送往医院，经检查曲别达立脚部骨折，介朵用古面部擦伤。现场人员联系殡仪馆车辆将曲别日者送往县殡仪馆，并协助亲属妥善办理收殓手续。

    (三)、善后处理情况

    1、曲别日者，家属与平昌县第三建筑工程公司达成调解协议，220万元（人民币）赔偿金已经全额支付到位，遗体运往死者老家并于3月6日火化安葬。

    2、曲别达立，左脚脚踝骨折，3月4日下午在丰顺县人民医院做手术，目前已经恢复。已达成补偿协议，补偿金额为258000元（人民币），已返回四川老家。

    3、介朵用古，面部擦伤，已经恢复。已达成补偿协议，补偿金额为8000元（人民币），已返回四川老家。

    三、事故造成的人员伤亡和经济损失

    （一）人员伤亡情况

    本次事故共造成1人死亡2人受伤：

    1、死者曲别日者，男，彝族，1979年1月1日出生，籍贯住址：四川省马边彝族自治县荣丁乡后池村横岩组3号。

    2、伤者曲别达立，男，彝族，1996年1月15日出生，籍贯住址：四川省马边彝族自治县荣丁乡后池村横岩组25号。

    3、伤者介朵用古，男，彝族，1992年1月2日出生，籍贯住址：四川省马边彝族自治县荣丁乡后池村杨家湾组234号。

    （二）经济损失情况

    本次事故造成的直接经济损失共为246.6万元（包括赔偿金、丧葬费、住院等费用）。

    四、事故发生原因和事故性质

    （一）直接原因

    曲别达立和工友曲别日者、介朵用古、吉面达者在未对作业环境进行风险评估、对周边危险因素没有认真分析判断、未进行安全情况确认，安全防范措施不到位的情况下，进行了作业，导致事故发生。

    （二）间接原因

    1、平昌县第三建筑工程公司：对作业人员管理不到位，未严格落实岗前安全生产教育培训制度；对施工作业现场可能存在危险因素估计不足，现场隐患排查不到位，技术、管理措施不到位。

    2、肖明刚：对从业人员安全生产教育和培训不到位；对施工作业现场可能存在危险因素估计不足，未能有效督促相关管理人员隐患排查到位，未能做足技术、管理防范措施。

    3、曲别达立：安全生产知识不足，没有严格遵守安全生产操作规程。

    4、曲别日者：安全生产知识不足，没有严格遵守安全生产操作规程。

    5、介朵用古：安全生产知识不足，没有严格遵守安全生产操作规程。

    6、吉面达者：安全生产知识不足，没有严格遵守安全生产操作规程。

    （三）事故性质

    经调查认定，丰顺新区供水工程2号支洞“3·1”事故是一起一般生产安全责任事故。

    五、相关单位履职情况

    丰顺县住建局：根据《中华人民共和国安全生产法》第九条“县级以上地方各级人民政府有关部门依照本法和其他有关法律、法规的规定，在各自的职责范围内对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理”的规定，住建局领导班子有研究部署安全生产工作；有带队进行安全生产检查，签订安全生产责任书，相对应部门开展了行业企业的安全生产检查，并形成了相应的工作台账，基本履职到位。

    丰顺县英国威廉希尔公司人民政府：根据《安全生产法》第八条“乡、镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构等地方人民政府的派出机关应当按照职责，加强对本行政区域内生产经营单位安全生产状况的监督检查，协助上级人民政府有关部门依法履行安全生产监督管理职责”的规定，丰顺县英国威廉希尔公司人民政府领导班子有研究部署安全生产工作；有带队进行安全生产检查，签订安全生产责任书，相对应部门开展了行业企业的安全生产检查，并形成了相应的工作台账，基本履职到位。

    六、对事故有关责任人及责任单位的处理建议

    （一）对事故责任单位、责任人的处理建议

    1、平昌县第三建筑工程公司：对作业人员管理不到位，未严格落实上岗前安全生产教育培训制度，违反了《中华人民共和国安全生产法》第二十五条第一款规定；对施工作业现场可能存在危险因素估计不足，现场隐患排查不到位，技术、管理措施不到位，违反了《中华人民共和国安全生产法》第三十八条之规定；建议由丰顺县应急管理局根据《中华人民共和国安全生产法》第一百零九条第一款的规定，予以处罚。

    2、肖明刚：对从业人员安全生产教育和培训不到位，违反了《中华人民共和国安全生产法》第十八条第三款之规定；对施工作业现场可能存在危险因素估计不足，未能有效督促相关管理人员隐患排查到位，未能做足技术、管理防范措施，违反了《中华人民共和国安全生产法》第十八条第五款规定，且对事故存在迟报行为，建议由县应急管理局根据《中华人民共和国安全生产法》第一百零六条之规定予以处罚。

    3、曲别日者：在未对作业环境进行风险评估、未对周边危险因素认真分析判断，进行安全情况确认的情况下进行作业，违反了《中华人民共和国安全生产法》第五十四条、第五十五条之规定。对事故发生负有责任，鉴于其已死亡，建议不再追究有关责任。

    4、曲别达立：未对作业环境进行风险评估、未对周边危险因素认真分析判断，进行安全情况确认的情况下进行作业，违反了《中华人民共和国安全生产法》第五十四条、第五十五条之规定。建议由平昌县第三建筑工程公司按内部管理规定予以处理。

    5、介朵用古：未对作业环境进行风险评估、未对周边危险因素认真分析判断，进行安全情况确认的情况下进行作业，违反了《中华人民共和国安全生产法》第五十四条、第五十五条之规定。建议由平昌县第三建筑工程公司按内部管理规定予以处理。

    6、吉面达者：未对作业环境进行风险评估、未对周边危险因素认真分析判断，进行安全情况确认的情况下进行作业，违反了《中华人民共和国安全生产法》第五十四条、第五十五条之规定。建议由平昌县第三建筑工程公司按内部管理规定予以处理。

    （二）监管责任单位和责任人处理建议

    县住建局基本履职到位，建议依据《丰顺县安全生产约谈办法》，由县住建局分管领导对具体业务股室负责同志进行谈话提醒。

    英国威廉希尔公司政府基本履职到位，建议依据《丰顺县安全生产约谈办法》，由英国威廉希尔公司分管领导对具体业务负责同志进行谈话提醒。

    七、事故防范和整改措施

    （一）平昌县第三建筑工程公司：1、加强对作业人员的安全生产教育培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关安全生产规章制度和安全操作规程，了解事故应急处理措施。2、加强特种作业人员的资质审查，确保持证上岗；杜绝以包代管，防范事故的发生。3、持续开展隐患排查治理，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患，对应并形成规范化工作档案，杜绝类似事故的再次发生。

    （二）建议县住建局要加强监督管理，英国威廉希尔公司人民政府要认真履行职责，加强日常巡查、检查，及时发现、依法查处违法行为，防止类似事故发生。

    （三）县安委办将事故情况通报全县，强化警示教育，严格落实“党政同责，一岗双责，失职追责”的责任体系，按照“属地管理”和“管行业必须管安全、管生产经营必须管安全、管业务必须管安全”的原则要求，强化党委领导责任、政府监督责任和行业监管责任，促进全县安全生产形势稳定。

    （四）全县各企业要深刻吸取事故教训，举一反三，健全和完善安全生产管理制度，严格执行安全生产各项管理制度，组织开展安全生产大检查，全面排查事故安全隐患。