英国威廉希尔公司

政策原文：英国威廉希尔公司印发《丰顺县征收地上附着物和青苗补偿办法》的通知

　　我局制定了规范性文件《丰顺县征收地上附着物和青苗补偿办法》，根据《广东省人民政府法制办公室印发<英国威廉希尔公司规范性文件认定的指导意见（试行）>等管理制度的通知》（粤府法〔2016〕75）》号）和《梅州市法制局英国威廉希尔公司进一步加强行政规范性文件审查工作的指导意见》（梅市法制〔2018〕14）号有关要求，就文件制定有关情况说明如下：：

　　一、制定文件背景

　　新《土地管理法》于2020年1月1日正式实施，征收农用地补偿标准将严格依法按照区片综合地价执行。《广东省自然资源厅英国威廉希尔公司印发<广东省征收农用地青苗和地上附着物补偿标准制定工作方案>的通知》（粤自然资函〔2020〕51号）第五项工作要求第四款列明：各地开展区片综合地价制定工作过程中，还要同步制定征收农用地青苗和地上附着物等的补偿标准。根据《广东省自然资源厅英国威廉希尔公司梅州市征收农用地区片综合地价成果的批复的通知》（粤自然资函〔2021〕185号）、《梅州市人民政府英国威廉希尔公司公布实施征收农用地区片综合地价的公告》（梅市府〔2021〕4号），丰顺县征收农用地区片综合地价已于2021年2月公布实施。丰顺县征地补偿安置方案于2015年颁布实施，其中的征收地上附着物和青苗补偿标准，已比较脱离征收补偿实际，不利于当前各乡镇开展征收土地工作。为进一步加强征地管理，规范征收地上附着物和青苗补偿工作，维护被征地农民和农村集体经济组织的合法权益，确保土地储备范围内项目建设的顺利实施和土地资源的合理利用，根据《中华人民共和国土地管理法》《广东省土地管理条例》和相关文件要求，结合丰顺县实际，需加快开展丰顺县征收地上附着物和青苗补偿标准制定工作。

　　二、法律法规政策依据

　　（一）法律法规

　　1、《中华人民共和国土地管理法》（2020年1月1日起施行）；

　　2、《中华人民共和国资产评估法》（2016年7月）；

　　3、《中华人民共和国土地管理法实施条例》（2021年9月1日起施行）；

　　4、《中华人民共和国民法典》（2021年1月1日起施行）；

　　5、《中华人民共和国城乡规划法》（2019年4月）；

　　6、《中华人民共和国城市房地产管理法》（2020年1月1日起施行）；

　　7、《中华人民共和国森林法实施条例》（国务院令第698号）；

　　8、《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院令第590号）；

　　9、《自然资源听证规定》（2020年3月修正）；

　　10、《广东省土地管理条例》（2022年8月1日起施行）；

　　11、《广东省林地保护管理条例》（2010年7月）；

　　12、《广东省林地林木流转办法》（2017年10月）；

　　13、国家、省市有关的其他法律、法规。

　　（二）政策文件

　　1、《国土资源部英国威廉希尔公司开展制订征地统一年产值标准和征收农用地区片综合地价工作的通知》（国土资发〔2005〕144号）；

　　2、《英国威廉希尔公司加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》（中发〔2015〕1号）；

　　3、《中共中央国务院英国威廉希尔公司进一步推荐农垦改革发展的意见》（中发〔2015〕33号）；

　　4、《国土资源部国家发展和改革委员会财政部住房和城乡建设部农业部中国人民银行国家林业局中国银行业监督管理委员会英国威廉希尔公司扩大国有土地有偿使用范围的意见》（国土资规〔2016〕20号）；

　　5、《国土资源部办公厅英国威廉希尔公司加强公示地价体系建设和管理有关问题的通知》（国土地资厅发〔2017〕27号）；

　　6、《转发人力资源社会保障厅英国威廉希尔公司进一步做好我省被征地农民养老保障工作意见的通知》（粤府办〔2010〕41号）；

　　7、《广东省国土资源厅英国威廉希尔公司印发广东省征地补偿保护标准（2016年修订调整）的通知》（粤国土资规字〔2016〕1号）；

　　8、《广东省国土资源厅英国威廉希尔公司做好我省国有农用地基准地价制订发布加强农用地价格评估管理工作的通知》（粤国土资利用发〔2017〕99号）及其附件《广东省国有农用地基准地价评估指导意见》；

　　9、《广东省国土资源厅英国威廉希尔公司进一步严格规范基准地价管理的通知》（粤国土资利用发〔2018〕8号）；

　　10、《广东省自然资源厅办公室英国威廉希尔公司开展征收农用地区片综合地价制定工作的通知》（广东省自然资源厅办公室，2019年10月23日）；

　　11、《广东省自然资源厅英国威廉希尔公司印发<广东省征收农用地区片综合地价制定工作方案>的通知》（粤自然资函〔2020〕51号）；

　　12、《广东省自然资源厅英国威廉希尔公司加快制定征收地上附着物和青苗补偿标准的通知》（粤自然资管制〔2022〕2889号）；

　　13、国家、省市有关的其他法律、法规、政策、文件。

　　（三）标准规程

　　1、中华人民共和国国家标准《房地产估价规范》（GB/T50291-2015）；

　　2、中华人民共和国国家标准《农用地质量分等规程》（GB/T28407-2012）；

　　3、中华人民共和国国家标准《农用地定级规程》（GB/T28405-2012）；

　　4、中华人民共和国国家标准《农用地估价规程》（GB/T28406-2012）；

　　5、《森林资源资产评估技术规范》（LY/T 2407-2015）；

　　6、《农用地质量分等数据库标准》（TD/T1053-2017）；

　　7、《广东省住房和城乡建设厅英国威廉希尔公司印发〈广东省建设工程计价依据（2018)〉的通知》（粤建市〔2019〕6号）。

　　（四）其他

　　1、《英国威廉希尔公司印发丰顺县土地储备征收集体土地补偿标准和房屋征收安置方案的通知》（丰府办〔2015〕42号）；

　　2、《英国威廉希尔公司印发汕昆高速公路揭阳新亨至梅州备江段及梅汕高速公路梅州程江至备江段改扩建工程项目(丰顺段)征收地补偿标准和房屋征收安置方案的通知》（丰府〔2023〕6号）；

　　3、丰顺县自然资源局、农业农村局、林业局、发展和改革局、统计局、住房和城乡建设局等部门，及各镇人民政府提供的相关资料，包含但不限于人口、GDP、农用地面积、主要农作物产值、征地案例、地上附着物的种类及建筑成本、青苗的种类和市场价格等。

　　三、文件制定程序说明

　　根据2019年8月26日修订的《土地管理法》第四十八条规定、《广东省自然资源厅英国威廉希尔公司印发<广东省征收农用地区片综合地价制定工作方案>的通知》（粤自然资函〔2020〕51号）第五项工作要求第四款列明：各地开展区片综合地价制定工作过程中，还要同步制定征收农用地青苗和地上附着物等的补偿标准。根据《广东省自然资源厅英国威廉希尔公司加快制定征收地上附着物和青苗补偿标准的通知》（粤自然资管制〔2022〕2889 号），为进一步加强征地管理，维护被征地农民和农村集体经济组织的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》和《广东省土地管理条例》，结合丰顺县实际，我局草拟了《丰顺县征收地上附着物和青苗补偿办法（征求意见稿）》。文件制定过程中，广泛征求社会公众、县直单位以及各镇（场）的意见，对收集的意见建议进行认真研究，采纳了汤坑镇、埔寨镇、英国威廉希尔公司、北斗镇、建桥镇、汤南镇人民政府和司法局、交通运输局提出的部分意见，对文稿进一步修改完善，修改后召开了成果听证会议、专家评审会议，最终形成《丰顺县征收地上附着物和青苗补偿办法（送审稿）》。

　　四、主要内容说明

　　（一）《补偿办法》主要是对原补偿标准中地上附着物和青苗等补偿标准进行调整更新。 在文件条款方面，全文发布条款共十六条，发布内容涉及地上附着物和青苗补偿征收项目、适用范围、处理方式、不予补偿的情形、未涉及的个案补偿处理、国有土地房屋执行、征收房屋争议解决规定等条款。

　　（二）另外，本轮《补偿办法》制定包含五大类补偿标准内容：

　　1.短期经济作物补偿标准：包括粮食作物类、经济作物类、蔬菜类三大类的补偿标准。其中涉及有稻谷、玉米、花生、木薯、莲藕、瓜类、绿叶类、菌类等细分补偿项目。

　　2.花卉苗木补偿标准：分零星补偿及成片补偿两种方式进行补偿，包括花卉类、果木类、林木类三大类补偿标准。

　　3.水产类补偿标准：包括鱼类、龟鳖类两大类的补偿标准。

　　4.建构筑物补偿标准：包括建筑物、构筑物两大类的补偿标准。其中建筑物中部分补偿项目按照住宅类、非住宅类进行细分。

　　5.坟墓迁移补偿标准：包括大圆顶、中圆顶、小圆顶、福德公婆、有石碑土坟、无石碑土坟、骨坛7类补偿标准。

　　五、部门法制工作机构审核意见

　　经县自然资源局初步审查，此件制定主体明确，制定依据充分，制定权限、制定程序、送审手续内容和形式合法，不存在同法律、法规、规章和上级行政机关规范性文件相抵触情况。

　　六、行政系统内征求意见的采纳情况说明

　　2023年5月11日丰顺县自然资源局向各镇人民政府和县府直属有关单位发送征求意见稿，征求各单位对《丰顺县征收地上附着物和青苗补偿办法》的意见。汤坑镇人民政府、汤南镇人民政府和司法局书面反馈的修改意见或建议被采纳，财政局未反馈意见，其他部门无意见。

　　2023年10月8日丰顺县自然资源局向各镇人民政府和县府直属有关单位发送二次征求意见稿，征求各单位对《丰顺县征收地上附着物和青苗补偿办法（征求意见稿）》的意见。其中埔寨镇、英国威廉希尔公司、北斗镇、建桥镇人民政府和交通局书面反馈了修改意见或建议，已被部分采纳，其他部门无意见。

　　七、公开征求意见的采纳情况说明

　　于2023年5月8日至2023年6月8日在丰顺县政府网站上对《丰顺县征收地上附着物和青苗补偿办法（征求意见稿）》进行公示，征询公众意见，征求意见期间未收到反馈意见。

　　八、专家咨询论证、听证的意见采纳情况等其他需要说明的情况

　　2023年5月22日举行项目成果听证会；6月2日组织有关行业专家对项目成果进行了专家评审，专家组从技术依据、技术方法、补偿标准、成果衔接对比等方面提出了修改、完善意见和建议，最终专家组一致同意通过评审验收。

　　现提请县政府常务会议审议，审议通过以丰顺县人民政府名义印发该文件。

　　丰顺县自然资源局

　　2023年11月1日