2024年,建桥镇在县委、县政府的正确领导和县司法局的大力支持下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以法治政府为核心,以普法教育为先导,以制度建设为保障,以强化执法监督为手段,对照《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》《丰顺县法治政府建设实施纲要》《中共丰顺县委全面依法治县委员会2024年工作要点》《丰顺县2024年法治政府建设工作要点》等文件规定及要求,不断推进法治政府工作法治化、程序化、规范化,提升执法水平,推进法治政府各项工作有序开展。现将本年度法治政府建设工作情况报告如下:
一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神,深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会英国威廉希尔公司法治建设重大部署的情况以及贯彻落实措施
建桥镇坚持学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神,切实将党的二十大和二十届三中全会英国威廉希尔公司法治建设重大部署落实到各项工作中,奋力推动高质量发展。制定深入贯彻党的二十大和二十届三中全会精神学习方案,党员
领导带头学、全体干部职工深入学、共同学。建桥镇精心组织,开展多种形式学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神,2024年9月6日,丰顺县人大常委会副主任吴伟明为建桥镇全体干部职工上专题党课,宣讲党的二十届三中全会精神。2024年10月24日,建桥镇举办2024年丰顺县建桥镇农村党员暨入党积极分子培训班,邀请中共丰顺县委党校陈义兴老师为全体学员授课,以《新征程进一步全面深化改革的纲领性文件》为课题宣传贯彻党的二十届三中全会精神。
二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况,紧密围绕省委“1310”具体部署和市委、县委决策部署推动法治丰顺建设的具体举措
领导班子带头学习习近平法治思想,及时跟进习近平总书记英国威廉希尔公司全面依法治国的新论述新要求,充分利用党委会议、党政班子成员会议、镇村干部大会等形式,围绕省委“1310”具体部署和市委、县委决策部署,结合三会一课、党委理论学习中心组集体学习、主题党日等活动学习,组织开展多种形式的学习宣传教育活动,全面践行习近平法治思想。
坚持把深入学习宣传和贯彻落实习近平法治思想作为一项重要政治任务,与深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神紧密结合起来,与全镇各项工作一体谋划、一体部署、一体推进。我镇把学习宣传贯彻习近平法治思想与党史学习教育紧密结合,强化科学理论武装,全面开展习近平法治思想宣传教育,在全镇范围内普及习近平法治思想知识宣传习近平法治思想的精神实质和主要内容。2024年6月28日,在建桥镇机关支部党员大会上,镇党委书记刘远辉为全体党员上党课,解读《中国共产党纪律处分条例》中的“六大纪律”,要求全体党员干部做到恪守“六大纪律”,筑牢思想根基。通过一系列活动在全镇干部职工中掀起学法、守法的法治宣传热潮,进一步增强全镇干部职工的法治意识和权利意识,营造了崇尚习近平法治思想、遵守习近平法治思想、维护习近平法治思想权威的良好风尚。
三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设情况
党委、政府主要负责人加强对法治建设的组织领导。将法治建设纳入我镇年度重点工作计划,结合实际,党委、政府主要负责人对法治政府建设年度重点工作作出部署,在考评年度内听取法治政府建设工作情况汇报,确保法治建设各项重要任务、重点工作落到实处。
严格落实党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人制度要求,党委、政府主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责,树立第一责任人观念,将法治建设责任作为一项政治责任,扛在肩上,抓在手中,做认真践行法治建设主体责任的领导者、执行者、推动者。带头研究和制定相关规章制度,严格要求领导班子成员和全体镇村干部职工,带头遵守党的组织纪律和国家法律法规,严格执行廉洁从政各项规定,树立尊法、学法、守法、用法的思想意识。在法治建设中总体谋划、统筹部署、检查指导、监督纠错等方面切实负起责任。切实履行监督执行职责。把法治建设与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设同部署、同落实、同检查、同考核,做到“两手抓、两手硬”。
四、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)深入学习贯彻习近平法治思想,加强法治政府建设。
1、加强党对法治政府建设的领导。在镇党委的统一领导下,谋划和落实好法治政府建设的各项任务,结合本镇实际,制定法治工作重点要点,带动法治建设各项工作全面深入开展。认真履行领导干部述职述德述廉述法报告,坚持依法行政、依法履职,年度内未发生任何干预司法公正等违规违法行为。
2、坚持学习,建强法治队伍。把习近平法治思想纳入党委理论学习中心组学习,根据2024年度镇党委理论学习中心组集中学习计划,开展集中学习,并加强村“两委”成员学法,深入学习习近平法治思想,通过培训、实践,不断提高工作人员的思想政治素质和业务工作能力。2024年镇普法办组织全镇干部职工通过广东省国家工作人员学法考试系统开展年度学法学习和学法考试,全镇共66人参加,考试成绩65人100分,1人96分,本单位参考率100%、优秀率100%。强化法治机构和队伍建设,聘请专业律师担任镇政府法律顾问,全面提升依法行政能力,强化普法宣传,推动法治精神走深走实。
(二)完善依法行政制度和健全依法决策机制。
全面贯彻落实省、市、县法治政府建设实施纲要,完善法治政府建设推进机制,严格执行法治政府建设年度报告制度,党委、政府主要负责人在考评年度内听取法治政府建设工作情况汇报,确保法治建设各项重要任务、重点工作落到实处。同时定期开展依法行政专题培训会,强化行政机关工作人员的依法行政意识,加强各项行政执法工作能力。
1、完善行政执法“三项制度”。规范行政执法行为,提升依法执政水平。明确行政执法公示、执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核的内容、范围、程序、方式,以制度管人管事,做到依法行政工作有章可循、按章办事、规范操作。按照赋权给乡镇行政处罚的事项,及时更新镇行政处罚裁量基准清单并在政府网站上进行公示。截至2024年11月底,行政处罚共立案7宗,已作出处罚决定的7宗,其中执行完毕5宗,1宗分期执行,1宗移交人民法院强制执行;被申请行政复议0宗,提起行政诉讼的1宗;行政检查总数为56次;行政强制总数0宗。执法过程有执法记录仪进行记录,行政处罚案件均经过法制审核人员审核,重大行政处罚案件在作出处罚决定前已在镇领导班子会议上讨论通过。
2、加强规范性文件管理。依法制定规范性文件,全面落实合法性审查机制,加强规范性文件动态清理,及时修改、废止与上位法不一致、不协调、不适应的内容,确保我镇规范性文件内容合法、程序合法。
3、加强政府信息公开。我镇按照上级政务信息公开工作相关要求,严格落实“三审三校”制度,推进政府信息公开工作,主动与县政府政务公开股沟通协调,对网站查漏补缺,方便群众办理业务、依申请公开、投诉和意见建议等事项,增强工作透明度。2024年度,我镇依托丰顺县人民政府门户网站、政务公开平台,定期发布事关群众切身利益的相关内容,做好常态化更新,主动公开政府信息40条。
(三)加强社会治理能力建设,维护社会公平正义。
1、强化社会治理能力。贯彻落实党和国家英国威廉希尔公司社会治理的方针、政策,贯彻落实上级党委有关社会治理现代化工作方面的工作部署。全面深化“1+6+N”基层社会治理工作体系实战化运行,持续强化综治中心“主心骨”作用,以全科网格为抓手,将工作触角延伸至最基层群众。加强重点场所风险隐患排查,有针对性开展专项整治,累计出动检查11次,检查96户,发现隐患10处,整改隐患10处。
2、开展法治宣传教育活动,增强全民法治观念。我镇通过多种形式在全社会形成尊法、学法、守法、用法的良好氛围。一是丰富法治宣传形式。镇、村主干道等醒目位置印制宣传标语、制作宣传栏,张贴法治宣传海报,普法志愿者通过悬挂横幅、发放宣传页、宣传品的方式,为群众讲解宪法知识、国家安全、反邪教、国家反诈App等方式,将法律法规知识送到群众身边。充分发挥典型村郑屋村廉政教育基地示范作用,将基地廉政教育与党员干部培训、法治宣传等相结合。二是开展法治教育进校园活动。邀请驻村法律顾问、普法讲师为师生宣传防范校园暴力、校园欺凌、防范电信网络诈骗、交通安全、禁毒等内容,使全校师生掌握法律知识,树立法治观念,增强守法、用法、护法的自觉性,提高法纪素养,养成遵纪守法的良好习惯,创立平安校园、和谐校园。三是普法教育进农村。想群众之所想、急群众之所急。从受众角度出发提供精准普法,从传统的“讲什么听什么”转化为“听什么讲什么”,为村民普及婚姻家庭纠纷、土地纠纷、邻里纠纷、电信网络诈骗等法律知识,有效提升普法工作实效,保障村民的合法权益。四是加强法治宣传队伍建设。整合普法讲师、行政执法人员、律师以及司法所、派出所等政法干警力量,组成专业普法队伍,开展普法宣传工作,切实增强法治宣传教育的实际效果,提升全镇公民的法律素质和法治观念。截至2024年11月底,共培养法律明白人50人,农村学法用法示范户30户。五是保障一村(社区)一法律顾问工作持续开展,全镇10个行政村全部聘请了法律顾问,每个季度到村开展一场法治讲座,2024年截至目前,驻村律师提供法律服务120场次,其中法律咨询84人次,开展法治讲座30场,审查村集体“三资”经营性合同28份,作出法律审核意见书28份。
3、发挥枫桥经验,化解矛盾纠纷,建设平安建桥。弘扬枫桥经验,从源头预防化解矛盾,坚持深入基层、深入群众,研究新情况、把握新规律,大胆实践、勇于创新,不断提升新形势下预防化解矛盾纠纷的能力水平,深入开展矛盾纠纷排查,做到底数清、情况明。人民调解员和村委干部密切配合,形成基层调解整体合力,将矛盾化解在基层,解决在萌芽状态,真正做到“小事不出网格、大事不出镇、矛盾不上交”工作目标。建桥镇现有专职人民调解员2名,截至2024年11月底,共开展排查矛盾纠纷6次,镇级人民调解委员会共受理矛盾纠纷46宗,成功调解46宗,调处率和成功率均达100%。
五、推进法治政府建设存在的不足和原因
我镇法治政府建设虽然取得了一定成效,但也存在一些亟待改善的地方,与上级的要求相比还存在着一定的差距,主要表现在:
(一)运用法治思维和依法行政能力薄弱。理论学习坚持不够,缺乏深入研究的耐力,少数干部不善于从政治角度去观察和认识问题,创新力不强,不善于打破思维,开展理论创新、内容创新和应用创新,日常工作中习惯于用老思维、老方法解决新问题。
(二)综合行政执法工作队伍水平较弱。大多数行政执法人员没有受过系统专业的法律教育,自身的法律综合素质和业务能力还不能适应依法行政的要求,业务能力有待进一步提高。
(三)法治建设机制专业性不足。缺乏法律专业人才,法制工作人员法律政策水平不高,不能胜任审查把关的重任,难以保证规范性文件的质量。
(四)普法宣传创新性不足。法治宣传活动大多使用传统模式,依靠海报、横幅、宣传标语以及线下活动进行法治宣传,在快速发展的网络信息数字时代,人民群众英国威廉希尔公司习惯使用手机、电脑等电子产品,而我镇开展的线上法治宣传活动较少,缺乏宣传形式的创新性。
六、下一步工作安排
(一)持续深入学习坚决践行习近平法治思想。全镇上下认真学习贯彻习近平法治思想,认真学习贯彻中央、省、市和县委英国威廉希尔公司法治建设方面的各项重大决策部署,不断增强学习贯彻习近平法治思想的自觉性和坚定性。把习近平法治思想融入到依法治镇的全过程,落实全镇依法行政工作有序推进。
(二)持续推进执法队伍专业队伍建设。借鉴一些先进单位法治宣传教育的经验做法,加强对执法人员的法律知识培训力度,提高行政执法人员素质和水平,加强监督,提高对行政执法人员的管理,不断充实我镇执法力量,不断提升执法队伍执法水平,努力打造政治坚定、行为规范、作风过硬的执法队伍。
(三)加强规范性文件管理工作,确保工作部署到位,责任落实到人。在制定规范性文件时,要遵守民主参与和效率原则,吸收利益相关人参与到规范性文件起草过程中来。通过座谈会论证会、听证会等多种形式,广泛听取意见,采纳合理的意见和建议,对于规范性文件中涉及分歧较大的问题要及时进行沟通协调,使规范性文件制定工作步入制度化、程序化、科学化的轨道。加大对规范性文件的备案工作力度,确保应备尽备,同时做好规范性文件的公开工作。
(四)与时俱进,创新法治宣传教育形式。科学技术快速发展,法治宣传教育找准切入点,跟上时代发展步伐。不仅要发挥好传统线下法治宣传教育作用,还要充分发挥网络、手机、微博、微信、抖音、微电影等新兴媒体的法治宣传教育作用,以群众喜闻乐见的方式丰富法治宣传教育形式和内容,注重群众的参与度与互动性,让公众参与到普法宣传全过程中,不断扩大法治宣传的覆盖面。