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丰府办函〔2015〕215 号  

丰顺县人民政府办公室英国威廉希尔公司印发丰顺县    

2015年度依法行政考评方案的通知  

各镇人民政府、埔寨农场，县府直属有关单位：  

《丰顺县2015年度依法行政考评方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请径向县依法行政工作领导小组办公室（县法制局）联系，联系人：陈旭坚、杜院尔，联系电话：6688262，传真：6688263。  

丰顺县人民政府办公室  

2015年12月23日  

丰顺县2015年度依法行政考评方案  

为深入推进依法行政，加快建设法治政府，根据《广东省法治政府建设指标体系（试行）》、《广东省依法行政考评办法》、《梅州市法治政府建设指标体系（试行）》、《梅州市依法行政考评办法》和《丰顺县法治政府建设指标体系（试行）》、《丰顺县依法行政考评办法》的规定，县政府决定对2015年全县依法行政工作开展考评，由县依法行政工作领导小组负责实施，并制定本考评方案。  

一、考评对象及分类  

按照区分政府与政府部门并区分部门类别的原则，根据考评对象的职责情况，考评对象分成三类进行考核。第一类为17个镇人民政府和埔寨农场；第二类为28个行政执法任务较重的县政府部门和机构；第三类为12个基本没有行政执法任务或主要以行政协调或者内部监管为主要职责的县政府部门和机构。  

具体分类和适用的考核评分办法如下：  

（一）第一类：各镇人民政府、埔寨农场（共17个）  

这17个考评对象适用《丰顺县2015年度依法行政考评行政系统内部考核评分表一》（见附件1）进行考核评分。  

（二）第二类：行政执法任务较重的县政府部门和机构（共28个）  

分别是：发展改革局、经济和信息化局、教育局、科技局、民族宗教事务局、公安局、民政局、司法局、财政局、人力资源社会保障局、国土资源局、环境保护局、住房城乡建设局、交通运输局、水务局、农业局、林业局、文广局、卫计局、体育局、安监局、旅游局、食品药品监管局、公路局、城市综合管理局、畜牧兽医局、人防办、工商和质量监督局。这28个考评对象适用《丰顺县2015年度依法行政考评行政系统内部考核评分表二》（见附件2）进行考核评分。  

（三）第三类：基本没有行政执法任务或主要以行政协调或者内部监管为主要职责的县政府部门和机构（共12个）  

分别是：监察局、审计局、外事侨务局、统计局、法制局、编委办、招商局、综合政务服务管理办、扶贫开发局、信访局、档案局、粮食局。这12个考评对象适用《丰顺县2015年度依法行政考评行政系统内部考核评分表二》（见附件2）进行考核评分。  

二、考评内容和考评方法  

（一）考评内容  

根据《丰顺县法治政府建设指标体系（试行）》和《丰顺县依法行政考评办法》的规定，结合《丰顺县2015年依法行政工作要点》，2015年依法行政考评内容包括制度建设、行政决策、行政执法、政府信息公开、社会矛盾防范和化解、行政监督、依法行政能力建设、依法行政保障8个方面。在行政系统内部考核中，坚持以问题为导向，考查2014年市、县考评中发现问题的整改情况以及2015年度依法行政工作要点落实情况，针对依法行政工作薄弱环节加大抽查力度。同时增加一项“考评对象推进依法行政工作日常表现（5分）”的考评指标，作为上级监管部门对考评对象日常工作表现的监管评分。考评内容以问题清单的形式列出，在考核评分表中作出规定。考评按百分制计分，对实施全面考评的单位，行政系统内部考核得分占70%，社会评议得分30%。除监管部门提供监管数据评分外，行政系统内部考核得分以考评组评分为准。  

（二）考评内容分值分布  

根据《丰顺县依法行政考评办法》第二十三条的规定，2015年度县依法行政考评按百分制计分。其中，45个实施全面考评的单位，由行政系统内部考核和社会评议分别按百分制计分后，按行政系统内部考核得分占70%、社会评议得分占30%的比例相加，然后加上加分扣分计算最终得分，即：行政系统内部考核得分×70% +社会评议得分×30% +加分扣分═最终得分。  

各类考评对象适用的各项考评内容以及分值的具体情况，见附后的评分表。  

（三）考评方法  

1、对45个实行全面考评的第一类、第二类考评对象的考评方法。  

（1）行政系统内部考核与社会评议相结合。其中行政系统内部考核按本方案实施；同时由县依法行政工作领导小组办公室委托专业调查机构或以其他方式组织实施社会评议。  

（2）上级考核与被考评对象自查相结合。由各考评对象按照本考评方案所附考核评分表，对其依法行政状况进行自查自评并形成自查报告后，由相关职能部门和考评组进行评分和核查。  

各考评对象必须严格对照问题清单开展自查自评，实事求是、客观如实地进行自我检查和评分，并在 2016  年  1  月  5  日  前 完成自查工作，并提交自查报告及相关材料。自查报告的内容分三部分：一是对本地区、本部门2015年开展依法行政的工作情况进行总结（包括开展自查自评工作的总体情况、自评得分情况、整改情况、2015年推进依法行政工作的主要措施以及主要成绩和亮点、存在的主要不足和下一步改进措施等内容），字数不超过2000字，不再另行报送年度依法行政工作报告。二是围绕三级指标体系的各项内容、每一个评分点，逐项自评得分，逐项评分应列出具体的评分依据（即可佐证工作开展情况的相关文件、资料等工作成果），并分类整理出相关材料（填写自查表）接受考评组考评。三是对按规定可以加分或要给予扣分的情况给予说明。  

在强化对自查自评环节约束的基础上，强化监管数据和日常工作数据的应用。监管部门和考评组核查、考评时，重点对照“问题清单”进行考核，凡是存在清单所列问题的，扣除相应的分值。“问题清单”总分100分，扣除未得分分值后的得分为各单位内部考核得分。行政系统内部考核得分以考评组考评得分为准。被考评单位自查自评的得分，不作为内部考核得分的依据。  

（3）书面审查与实地考查相结合。各考评对象对其依法行政状况进行自查并在考核评分表中填写自评得分；各镇（场）政府和县直部门要整理出在本年内文件目录（发文目录、规范性文件报备报审目录）；在本年内作出过重大行政决策的，分别整理出以政府和部门名义作出的重大行政决策目录；在本年内作出过行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费、行政检查等行政处理决定的，分别整理出以政府和部门名义作出的行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费、行政检查的目录（其中单个类别的行政处理决定的数量超过300件且在作出行政处理决定时已经使用电子文档存档的，可以不制作书面的行政处理决定目录，但应准备好电子档案目录和检索查阅方式说明供考评使用）以及违法举报接收记录（纸质或电脑记录）、行政复议案件目录、信访案件目录。有加分或者扣分情形的，列出加分扣分情形并填写《丰顺县2015年度依法行政考评加分和扣分情形表》（见附件3）；综合上述内容形成书面的自查情况报告，连同自评评分表、加分扣分表、有关发文目录、规范性文件报备报审目录以及行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费、行政检查的目录（或者电子档案目录和检索查阅方式说明）以及违法举报接收记录（纸质或电脑记录）、行政复议案件目录、信访案件目录，在 2016  年  1  月  5  日前 报送县依法行政工作领导小组办公室（县法制局）。收到上述材料后，将材料转交相对应的职能部门对考评对象的依法行政状况进行核实评分，并就相关指标征求法院、信访等相关部门意见。  

2. 对第三类考评对象的考评方法。  

凡列入第三类考评对象的单位，由其自查自评后向县依法行政工作领导小组报送自查自评情况报告，县依法行政工作领导小组对有关自查自评报告实行书面审查。  

3. 实施全面考评的第一类、第二类考评对象的得分区别于第三类考评对象的得分。  

实施全面考评的第一类、第二类考评对象的考评得分，不作简单的对比，分别确定考评等次。实行自查自评的第三类考评对象不确定考评等次。  

三、考评步骤和考评时间安排  

（一）考评对象自查自评（2016年1月）  

各镇人民政府、埔寨农场，县有关部门和机构根据本方案确定的考评内容和评分表所列的考评指标，对本地区、本部门（机构）的依法行政工作进行自查自评，形成书面报告（含电子文本），于 2016  年  1  月  5  日  前 报县依法行政工作领导小组办公室（县法制局）。  

（二）监管部门评价和社会评议（2016年1月－2月）  

县依法行政工作领导小组办公室（县法制局）就相关考评指标征询法院、信访等相关部门意见。根据《丰顺县依法行政考评办法》第二十二条第（四）项的规定，社会评议委托专业调查机构或以其他方式实施，采取发放问卷调查、县政府门户网站收集意见等方式进行。  

（三）考评组实地考评（2016年1月－2月）  

考评组根据考评对象的自查报告和监管部门初步评价数据，负责对各考评对象进行考评。考评组考评的具体时间由各考评组另行通知。  

（四）综合评审和考评结果通报（2016年3月）  

县依法行政工作领导小组办公室（县法制局）根据行政系统内部考核得分、社会评议得分以及加减分情况计算考评对象的最终得分，并根据所有考评对象最终得分情况，按照《丰顺县依法行政考评办法》第二十六条的规定确定考评对象的考评结果等次，由县政府通报考评结果，并将考评结果报县委、县人大常委会，抄告县纪委和县委组织部。  

四、有关要求  

（一）为提高考评工作效率，本考评方案及其所附考核评分表电子版上传至丰顺县党政机关综合部办公自动化系统，各考评对象可以下载有关文件表格用于考评工作。  

（二）各考评对象按规定时间完成自查自评后，应及时以正式的书面文件，将自查情况报告连同自评评分表、加减分表以及有关发文目录、规范性文件报备报审目录以及行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费、行政检查行为的目录（或者电子档案目录检索查阅方式说明）以及违法举报接收记录（纸质或电脑记录）、行政复议案件目录、信访案件目录，报送县依法行政工作领导小组办公室（县法制局）；实施全面考评的45个考评对象，还须将有关报告和表格、目录的电子文档发送到县依法行政工作领导小组办公室（县法制局）专用邮箱（邮箱地址：fsxfzj@163.com，涉密以及其他不应通过网络传送的内容除外）。  

附件： 附件1丰顺县2015年度依法行政考评行政系统内部考核评分表一.xls
附件2丰顺县2015年度依法行政考评行政系统内部考核评分表二.xls
附件3丰顺县2015年度依法行政考评加分和扣分情形表.doc