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丰府办函〔2016〕39号

丰顺县人民政府办公室英国威廉希尔公司印发2016年

全县应急管理工作计划的通知

各镇人民政府、埔寨农场，县府直属和省、市驻丰各单位：

　　《2016年全县应急管理工作计划》业经县人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

各镇（场）、各单位要按照《2016年全县应急管理工作计划》有关要求，制订相关工作计划，狠抓应急精细化管理，推动应急管理创新升级，为我县加快振兴发展提供有力保障和良好环境。同时，请各镇（场）、四大类突发事件牵头单位（县民政局、县安监局、县卫计局、县公安局）将相关工作计划于4月13号前报县政府办公室（县应急办）。

联系人：罗俊家；联系电话：6688119；传真：6688308；邮箱：fengshunyjb@163.com。

丰顺县人民政府办公室

2016年4月1日

2016年全县应急管理工作计划

2016年全县应急管理工作的总体思路是：深入贯彻落实党的十八届四中、五中全会精神，按照省、市、县有关部署要求，围绕“健全公共安全体系”目标，以进一步推进应急管理精细化为核心，以能力提升、机制完善、源头治理、多方协同、社会参与为重点，全力推动应急管理创新升级，为我县加快振兴发展提供有力保障和良好环境。重点抓好以下工作：

一、强化应急管理体系

（一）编制实施“十三五”应急体系建设规划。结合实际，科学编制实施全县突发事件应急体系建设“十三五”规划；出台相关实施方案；加强对各镇（场）规划编制及实施方案制订工作的督促指导。

（二）提升乡镇应急管理建设。继续加强和规范各乡镇应急管理工作。明确工作职责,完善工作制度,切实做到机构到位、人员到位、责任到位、工作到位,县应急办根据工作进展情况,对各乡镇开展不定期的抽查,以查促改。

（三）加强应急预案动态管理。按照“情景-任务-能力”的要求，及时编制（修订）专项应急预案、演练计划，重点做好预案操作手册编制；定期开展桌面演练、“双盲”演练等跨区域、跨部门的综合演练，并及时做好演练总结、评估。根据突发事件特点，每年组织三场以上专项预案演练。

（四）健全机制，加强协调指导。创新工作思路,延伸工作触角,不断加强军地、区域、部门间应急联动机制，提升协调应急处置水平。积极配合做好市、县、镇应急平台互联互通、功能应用，完善应急管理数据库共建共享机制，提高应急指挥联动能力。不断加强对专项应急指挥机构、各有关单位的协调指导，切实强化各职能部门的分类管理责任、属地管理责任，真正做到面上有人管,线上有人抓,点上有人干,确保应急管理工作全盘有协调。同时，探索建立应急管理绩效考核制度。

二、提高风险防控能力

（一）落实突发事件风险分级管控。按照突发事件风险隐患分级评估标准，依托应急平台建立动态数据库，市、县、镇分级负责各类风险隐患的识别、评估、整改、监管，切实强化风险管理。

（二）规范风险防控常态化工作。完善相关部门牵头、关联部门参加的综合分析研判机制,加强对突发事件监测信息的分析研判,提高监测预警信息快速获取、分析、研判和处理能力。坚持预防为主、预防与处置并重,推进关口前移、重心下移,切实从源头预防和减少突发事件的发生。

（三）提高预防预测预报预警能力。建立健全预警信息统一发布制度和快速传播机制,接到应急指挥机构预警信息发布要求后,各乡镇政府及相关部门要指定专人负责预警信息的接收和传递工作, 电视台以及通信运营企业等必须第一时间向社会传播预警信息或提供预警信息传播条件,及时将预测预警信息和防灾避灾措施通知到乡镇、村、农户,不断提高预警的时效性、准确度、覆盖面。

三、完善社会共治体系

（一）加强应急管理专家工作。健全应急管理专家工作制度，开展第三批应急管理专家的选聘工作，充分发挥应急管理专家在理论研究、决策咨询、宣教培训、科技支撑等方面的作用，进一步完善行政决策与专家决策相结合的应急管理决策机制。

（二）推动应急管理社会化。积极培育应急管理相关社会组织，推动社会力量参与应急管理宣教培训、预案制订、应急演练、风险评估等工作。逐步建立健全的应急管理能力评估机制，依托社会力量，定期开展交通、通信、供水、供电、供气等生命线工程应急能力评估。　　

（三）发挥公众和媒体作用。建立健全舆情监控机制,密切关注社会热点和网络舆论动态,加强信息综合分析和研判,及时报告预警性、苗头性信息。提高突发事件新闻宣传的主动性,与新闻媒体建立沟通协作机制,及时把握突发事件的新闻舆论导向,引导新闻媒体准确、客观地报道突发事件发生、发展和处置工作情况,为妥善处置各类突发事件营造良好的舆论环境。

四、提升应急值守水平

（一）强化应急值守工作。健全完善值班硬件设施和工作制度，确保专人24小时值班，做到值班电话24小时有人接听，保持信息畅通；坚持值班工作督查制度，推进各级各部门强化应急值守工作。

（二）畅通应急信息渠道。构建与新闻媒体的信息共享渠道，完善与110、119、120应急指挥中心的信息资源共享机制，完善基层信息员联络网，及时掌握上报突发事件信息。

（三）提升值班人员能力。强化值班人员培训学习，继续做好值班人员跟班学习制度。开展值班工作情景模拟训练，不断提升值班人员信息研判及应急处置能力。

五、夯实公共安全基础

（一）加强公共安全管理。建立健全政府、企业、社会相结合的应急管理资金投入机制；完善应急物资储备数据库,逐步实现各类应急物资的综合动态管理和共享,努力提高物资装备保障能力。进一步完善各镇（场）应急避护场所标准化规划建设，提升基层应急管理能力。

（二）推进应急管理示范区建设。继续推广基层应急管理示范区建设，精心选点，合理布局，严格按照“三好四进”原则，选择积极性高、辐射面广、示范带动效果好的点作为建设对象，示范点覆盖学校、企业、社区和乡村，尽量实现经济效益和社会效益双丰收。

（三）加强基层应急管理宣教培训。上半年举办全县基层应急管理培训班；深入开展“百人百场”应急知识宣讲活动和“百名应急管理专家进基层”活动，全面提升基层应急管理干部综合素质和公众应急避险能力。

六、加强应急管理督查指导

（一）强化风险隐患排查和整改工作的专项督查。分系统、分阶段对各镇（场）、各有关单位突发事件风险隐患排查和整改工作进行专项督查。对重点隐患进行评估分析，指导建立完善分级分类动态台帐。

（二）强化重点工作（任务）的专项督查。围绕县应急管理的重要政策、重要规划、重点工作以及专题会议、领导批示指示精神，加强对相关工作落实情况的督查督办。

（三）强化基层应急管理工作督查指导。继续落实半年督导和不定期专项督导工作机制，规范基层应急管理工作。按照应急管理示范区建设标准，选派专业人员到镇、村、企业、学校等基层，督查指导预案制订、应急演练、隐患排查整改、台帐管理等工作。