今年以来,我镇严格按照《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》《广东省法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》《梅州市法治政府建设实施纲要》《丰顺县法治政府建设实施纲要》的部署要求,深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神及重要指示精神,深入贯彻落实党的二十届三中全会英国威廉希尔公司法治建设的重大部署情况,围绕省委“1310”具体部署和市委、县委决策部署推动法治建设,重视运用法治思维和法治方式推进全面依法治镇,深刻认识习近平法治思想重大意义,准确把握习近平法治思想的核心要义,推动新时代全面依法治国开辟新境界,切实把习近平法治思想转化为建设社会主义法治国家的生动实践,切实抓好全面依法行政工作落实,努力提高依法行政水平,加快法治政府建设,促进我镇经济社会持续健康稳定发展。现将留隍镇法治政府建设情况报告如下:
一、强化法治思维,夯实法治政府建设基础
(一)提高政治站位,强化党委领导核心
我镇坚持发挥党委在推进法治建设中的领导核心作用,贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,把法治政府建设作为“一把手”工程压实党政主要负责人责任,充分发挥党委统揽全局、协调各方的作用,有力推进法治政府建设开展。成立由党委书记为组长,镇长为副组长,分管领导、各部门负责人为成员的法治政府建设工作领导小组,领导小组成员分工负责,细化了工作内容,夯实工作责任。对工作中出现的问题及时介入,提供法治服务,加以指导协调,实现了对法治政府建设工作的动态管理,有效提高了行政行为的合法性。加强党内制度和规范性文件制度建设,建立了党务公开制度和重大情况党内通报制度,构建了党务公开信息反馈机制,促进了全镇法治政府建设工作的总体平稳推进。
(二)加强学法培训,提高依法行政能力
1.确保程序公正,推进法治政府建设。我镇坚持依法行政,严格遵守法律法规的催告、公告、送达等程序。建设执法队伍,确保执法质量,严格落实执法资格制度,做到持证上岗,规范执法人员依法行政,高度重视执法队伍的法治培训和执法指导,切实提升了我镇执法质量和水平。
2.积极贯彻落实领导干部学法制度,建立健全机关工作人员法治学习培训制度。制定了党委中心组专题学法计划和镇机关干部职工年度学法计划,2024年度留隍镇参加年度学法考试131人,参考率100%,合格率100%,优秀率100%。主要抓好宪法、业务法律法规和社会主义法治理念学习宣传,进一步增强工作人员的法律意识与法律素质。
3.加大法治宣传力度。围绕全面深化法治建设的目标要求,按照《广东省法治宣传教育条例》发动各部门根据自身职能,结合特殊时段和节点,开展各类重点突出、针对性强的集中法治宣传活动。如开展了“开学第一课”、“三八妇女维权”、“森林防火”、“6.26”禁毒宣传日宣传活动、“全民国家安全教育日”系列宣传活动、“12.4”宪法系列宣传活动等,充分利用村(居)广播、微信、横幅、讲座等作为普法宣传阵地,提供法律咨询,拓展了法律宣传的社会覆盖面,特别是多次举办了《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国宪法》专题法律讲座,覆盖镇机关及各村,为机关干部、群众及时更新法律知识。
4.农村法律顾问实现全覆盖,提供高效便捷法律服务。落实一村一法律顾问,共组织法律顾问在学校和各村居开展讲座,每个村每个月至少提供一次到村坐班服务,一个季度开展一次法律讲座,全镇共37个村,共提供法律咨询445次,法治宣传148次,有效地维护了咨询人的合法权益,社会效果反响良好。
5.加强“法律明白人”培养。为培养一支群众身边的普法依法治理工作队伍,发挥示范引领作用,我镇认真开展“法律明白人”推选和培训工作,共组织了推选了法治素养较高的145名法律明白人,并开展了多次业务培训,切实推动了基层社会法治化。
(三)加强政务公开,接受社会广泛监督
根据《中华人民共和国政府信息公开条例》规范依申请公开的办理流程,使受理标准更加明确,丰富政务公开方式,充分利用微信公众号、政务网站等多种渠道和方式,主动公开政府信息、便民信息和政策解读内容,丰富政府信息公开的内容,增强信息公开的知晓度。指定专门机构和人员负责政府信息公开工作,通过政府网站、新闻媒体等渠道公开群众提出问题及便民信息,在便民服务大厅办事窗口负责解释宣传政府信息公开的内容、办事程序和社会服务事项等信息。
(四)完善议事规则,健全决策机制
明确镇领导成员工作职责,建立健全科学民主决策机制,进一步完善领导班子重大问题集体讨论决定制度,健全完善相关会议制度。工作实践中,我镇特别聘请了广东海智律师事务所许国志律师为法律顾问,为领导班子在研究制定重大行政决策的过程提供法律服务,积极推行法制工作领导责任制,重大事项决策前落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定制度,用制度规范行政执法行为,实行依法决策,民主决策。
(五)加强矛盾纠纷调解工作
要在巩固镇、村、居委会人民调解委员会的基础上,积极稳妥的发展行业性、区域性的人民调解组织,加强行政交界地区人民调解委员会的建设,并根据需要,在集中贸易区、流动人口聚居区建立人民调解,不断加强人民调解员队伍建设,提高整体素质,转变人民调解的工作渠道,进一步规范调解程序,加大调解力度,今年来本镇共成功调解矛盾纠纷50件,成功率达100%,无群体性械斗事件发生。
二、完善行政执法体制,规范行政执法行为
今年我镇共办理行政执法案件275宗,其中行政检查194宗,行政处罚81宗,行政强制0宗。全面实行两平台办案,加强行政处罚网上信息公开,自觉接受公众的监督。在重大行政执法决定法制审核方面,确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。严格规范执法全过程记录制度,推进行政执法透明、规范、合法、公开,做到执法全过程留痕和可回溯管理。全面落实行政裁量权基准制度,严格执行上级行政执法部门制定的行政裁量权基准,提高行政执法质量,规范行政处罚自由裁量权行为,依法实施行政处罚。同时,切实加强行政执法队伍建设,组织干部参加执法资格考试,今年15名干部职工顺利通过考试,领取了执法证,进一步充实和提升了行政执法队伍。
三、推进法治政府建设存在的不足和原因
(一)法治建设队伍不够健全,专业性有待提高,行政执法不够规范,以法治手段化解矛盾纠纷能力有待提升。执法人员中缺少法律专业知识人员,不利于形成专业执法人员队伍。
(二)部分干部法治意识仍需加强,虽然开展了多种形式的学法活动,但仍有部分干部在运用法治思维和方式处理问题时不够熟练。这主要是由于法治教育的深度和广度还不够,部分干部在日常工作中缺乏实践锻炼,对法律知识的理解和运用能力有待进一步提高。
四、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况
认真贯彻落实国务院办公厅印发的《党的主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》精神,强化“第一责任人”意识,坚持党政一把手亲自抓法治政府建设工作,定期召开依法治镇工作会议,压实工作责任,确保有效推进法治建设各项工作任务,同时,我镇不断健全依法决策、科学决策、民主决策机制,积极推进党务政务公开、建立健全党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度、决策失误责任追究制度,进一步健全了党政主要领导权力监督机制和党风廉政建设责任制,依法执政能力得到了进一步提高。
五、推进法治政府建设下来主要做法
(一)组织深入学习贯彻习近平法治思想,全面准确深入解读习近平法治思想时代背景、历史贡献、理论特色、实践要求,把习近平法治思想转化为法治政府建设工作实效,努力提高依法治理水平。
(二)加大对执法队伍的建设和管理力度,加大对执法人员政治、业务素质培训,加大执法力量,充实执法队伍,提高执法人员执法能力,规范行政执法程序,加强对执法行为的监督检查,整合抽调人员,充实执法力量,确保依法行政。
(三)提升普法工作质量,深入开展群众法治需求调研,根据不同群体特点制定个性化的普法方案。创新普法方式,充分利用新媒体、短视频等现代传播手段,提高普法宣传的趣味性和吸引力。抓住关键节点开展宣传,加强对特殊群体的普法宣传,提高全民法治素养。
留隍镇人民政府
2025年1月3日