2024年,我局全面依法治县工作在县委全面依法治县委员会工作领导小组的指导下,紧紧围绕县委、县政府的中心工作,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入贯彻落实党的二十大精神和二十届三中全会精神,围绕建设法治民政为目标,深入开展法制宣传教育,弘扬法治精神,民政系统广大干部群众法治意识和法律素质明显提高,依法行政工作水平和工作效能不断提升,民政法治建设工作取得了明显的成效。现将我局开展全面依法治县工作情况报告如下:
一、2024年主要工作开展情况
(一)学思践悟习近平法治思想重要指示精神,全面贯彻落实法治建设总体部署。一是思想上高度重视。我局高度重视普法依法治理工作,把全面依法治县工作纳入民政工作的重要议事日程,全面推进、督促检查普法依法治理工作。成立以党组书记、局长为组长,分管领导为副组长,各股室(中心)及下属单位负责人为成员的的依法治县工作领导小组,狠抓我局法治工作,坚持把落实依法治县工作和民政业务工作同部署、同实施。二是行动上层层落实。局主要负责人认真履行法治建设第一责任人职责,其他班子成员落实“一岗双责”,形成一把手牵头抓总,分管领导具体负责,各股室(中心)及下属单位结合工作职能全力配合的工作格局。定期研究局法治建设相关工作,认真组织干部职工学法用法,扎实推进全面依法治县工作落地见效。严格执行工作人员行为准则,把依法行政,文明执法、公正执法,贯穿于民政工作之中。三是局领导班子带头学。局领导班子将学习习近平总书记英国威廉希尔公司法治建设的重要讲话、重要指示精神作为首要政治任务,通过党组理论学习中心组、专题讲座、支部学习会等形式,深入学习习近平法治思想,深刻领会其核心要义、精神实质和实践要求。
(二)深耕细研学习宣传新时代法治思想,精准推进法治理念融入丰顺民政工作,助力法治丰顺建设。一是加强党员学习党纪法规制度和干部职工学法制度。结合我局实际,采取集体学习、党员学习会、培训会、网上学法考试、观看法律知识宣传片等方式进行普法学习,组织干部职工深入学习宪法、公务员法、民政政策法律法规,深入学习党章和党内法规,同时充分运用广东省国家工作人员网上学法考试系统学习,通过率达到了100%,有力提高民政系统干部职工法治思维和依法行政能力,牢固树立社会主义法治理念,推动学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略成为全局上下的共同意识、共同行动。二是打造民政法治文化阵地。我局认真落实法律法规政策的宣传普及工作,充分利用宣传栏、LED、印发社会救助政策宣传手册、婚姻登记、殡葬管理条例等宣传手册等对民政婚姻登记、文明殡葬、去宗教极端化、扫黑除恶等政策法规进行宣传。同时,我局重点利用清明节、救助站开放日等节日,按照“谁执法谁普法”的原则,通过举办殡仪馆、救助管理站开放日活动,向广大群众开展法治宣传。在电视台、微信公众号加大民政政策法规普及,切实提高群众知晓率。三是扎实开展党纪学习教育。按照县委英国威廉希尔公司党纪学习教育的部署要求,提高政治站位、把握时间节点,确保党纪学习教育高质量落实。结合实际印发《丰顺县民政局开展党纪学习教育工作方案》,细化明确12项具体措施,任务更明确、抓手更具体。坚持党员领导干部示范带头学、党组织书记上纪律党课,以“关键少数”带动“绝大多数”,督促全体党员干部时刻保持政治上的坚定和头脑上的清醒,做忠诚干净担当的民政好干部。
(三)切实履行党政主要领导法治建设首要职责,夯实筑牢丰顺县民政法治根基。一是压实第一责任人职责。县民政局党组书记亲自挂帅,将法治建设纳入民政年度重点工作规划,定期召开专题会议,研究解决法治建设中的重大问题,推动丰顺法治建设任务层层落实。二是加大监管执法力度。按照相关条例和文件精神,严格规范社会组织管理登记,依法开展社会团体和民办非企业单位年度检查,落实殡葬领域专项整治。三是筑牢民政服务机构法治安全防线。联合县消防救援大队、市场监督管理局对全县养老服务、儿童福利等机构开展消防安全隐患排查及指导完善,在养老机构张贴安全相关制度,有效引导工作人员和服务对象学习掌握有关的安全知识,提升消防应急处置能力。
(四)高效落实法治政府建设实施纲要任务,建立健全民政制度机制,着力推进行政权力依法规范公开运行。一是完善依法决策机制。建立健全重大决策公示制度、决策事项合法性审查等制度,组织完善党组议事决策程序,坚持执行党组会议事规则,坚持不折不扣执行民主集中制,“三重一大”事项都按程序通过局党组会议集体决策,并按规定的程序实施。二是落实法律顾问制度。聘请执业律师担任我局常年法律顾问,为我局重大事项、重大决策、规范性文件制定、行政争议等提供法律意见和建议,及时帮助解决复杂疑难矛盾纠纷,推进我局各项重大决策部署合法合规。三是规范权力运行。围绕民政权力运行的关键岗位和重点环节,认真清理民政行政权力清单、责任清单和负面清单,及时修订、完善了城乡低保、特困供养、收养登记、结婚登记、殡葬管理、村民组织自治等多项业务工作的办理及申报流程,为规范权力运行、促进依法行政提供了有力保障。四是加强执法工作队伍建设。坚持行政执法人员持证上岗,会同有关部门加大殡葬、社会组织、社会救助等领域执法力度。严格执行工作人员行为准则,把依法行政,文明执法、公正执法,贯穿于民政工作之中,有力提高民政系统干部职工法治思维和依法行政能力,牢固树立社会主义法治理念。
二、存在问题
我局普法依法治理工作取得了一定成效,但与上级的要求,与群众的期望还有一定的差距,主要表现:一是法治观念有待提升。多数干部和工作人员的法律意识、法治观念与过去相比有较大进步,但部分干部和工作人员运用法治思维思考问题、法治方式处理民政领域问题的意识有待进一步提升。二是法治宣传力度有待增强。法治宣传形式单一,普法的针对性、实效性不强,高质量的普法宣传措施和形式较少。法制宣传内容不够丰富,主要集中在与民政工作有关的法律范围内,还不能完全满足人民群众更深层次需要。三是民政执法力量不足。缺乏专业的法律类专业人才,面对社会组织、养老机构、殡葬、地名、社会组织、慈善等领域,开展执法力量薄弱。
三、2025年工作计划
下来,我局将继续认真贯彻落实中央和省、市、县有关普法依法治理工作的系列决策部署,围绕建设法治民政为目标,认真落实落细普法工作,重点做好宪法、民法典、规范政府公共行为的法律法规和有关民政工作的法律法规的学习、培训和宣传,全面提升我县民政法治建设水平。
一是强化法治培训,提升执法素养。持续加强全局工作人员法律法规培训教育,组织干部职工开展学法用法考试,深入学习以宪法为核心的中国特色法律体系相关法律法规,提升干部职工依法决策、依法行政、依法监管的能力素养。加强“政务公开”工作,进一步加强对行政执法人员执法理论和执法业务的培训,增强依法行政,依法办事的能力。
二是深化法规宣教,筑牢民生保障。切实加强城乡居民最低生活保障、老年人权益保障、特困集中供养、临时生活救助,未成年人保护、城市无着流浪乞讨人员救助管理、民法典等方面的法律法规的宣传教育,加强对老年群体的法律服务。加强社会救助制度与乡村振兴战略衔接,健全监测预警机制,动态监测农村低收入人口,将脱贫人口中完全丧失劳动能力或部分丧失劳动能力且无法通过产业就业获得稳定收入的人口,依规全部纳入农村低保或特困人员救助供养范围。
三是加速服务设施建设,推动民政服务升级。加快推进公益性生态公墓建设、殡葬公共设施建设,加快殡仪馆升级改造,争创省二级殡仪馆。着力推进养老服务体系建设。在保质量、保安全、保序时前提下,加快公办养老机构改革步伐,督促施工方加快施工进度,按照方案要求投入运营管理。有序推进汤南、留隍、大龙华等区域性综合养老服务中心的改造升级,力争2025年10月底前完成。持续开展全县镇敬老院、社会福利中心和殡仪馆等民政服务机构专项整治工作,提升民政服务机构安全管理和服务水平。
四是加强执法力量,规范社会组织管理。切实加强民政执法力量建设,加强区划地名管理,强化地名普查成果的运用,推进区划地名数据库和服务平台建设。加强社会组织培育管理,支持鼓励基层社区服务类社团组织的成立登记,强化“双百工程”镇(场)民政服务能力的定位,推动社会组织、社工和志愿者服务健康发展。切实抓好安全稳定工作。统筹抓好民政系统安全生产、惠民资金监管、信访维稳领域安全等各项工作,切实为丰顺县法治建设筑牢根基。