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2024年对于汤坑镇的法治政府建设而言，是积极进取且成果颇丰的一年。在这一年里，汤坑镇紧紧围绕法治建设的核心任务，从强化政治引领到依法履职尽责等多方面扎实推进各项工作，致力于打造法治化、规范化的政府治理模式。然而，在取得成绩的同时，也不可避免地存在一些问题和挑战，需要在未来不断加以改进。

一、工作开展情况

（一）强化政治引领，深入学习法治理念

汤坑镇始终坚持将习近平新时代中国特色社会主义思想作为法治政府建设工作的根本遵循，深入学习贯彻习近平法治思想、党的二十大精神以及党的二十届二中、三中全会精神。通过党员大会、党支部会议等多种形式深入开展专题学习活动，镇党政主要领导积极发挥带头作用。例如，共组织党的二十届三中全会精神学习会5次、专题学习会3次，使全镇范围内形成了浓厚的法治理念学习氛围，将法治理念融入各项工作中，切实增强了全体人员的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

（二）紧密结合实际，扎实推进法治建设

1.深入学习宣传习近平法治思想。镇党委、政府利用镇党委会议、理论学习中心组学习等多种途径深入学习习近平法治思想的“十一个坚持”核心要义，深刻领悟其精神实质、基本内容与要求。并且，巧妙地将习近平法治思想与党的二十大和党的二十届三中全会精神相结合，广泛开展宣传引导工作。这使得广大党员干部群众对在当代中国坚持和发展习近平法治思想的重大意义有了深刻认识，为法治政府建设奠定了坚实的思想基础。

2.抓好领导干部学法普法工作。在“谁执法谁普法”责任意识的引导下，积极推动领导干部学法用法。2024年，镇党政领导和干部职工全员参与法律知识考试，这一举措有效提升了领导干部的法治素养，为依法行政提供了有力的知识储备。

（三）压实党政主体责任，强化法治政府建设

党政主要负责人严格履行推进法治政府建设的第一责任人职责，将法治建设纳入全镇工作的重要议事日程。通过深入开展习近平法治思想专题学习与理论研究，聚焦领导干部这个“关键少数”。领导班子在年终述职报告中，详尽汇报了履行推进法治建设第一责任人职责以及学法守法用法情况。同时，积极围绕省委“1310”具体部署以及市、县决策部署，在“百县千镇万村高质量发展工程”中充分发挥法治建设的保障作用。

二、依法履职尽责，推进法治政府建设各项工作落地落实

（一）优化依法行政机制，确保政务公开透明

1.健全依法行政制度体系。不断完善依法行政运行机制，通过进一步细化各项工作制度，规范行政权力运行流程。这种用制度管权、按制度办事、靠制度管人的模式，有效地将行政权力关进了制度的笼子，保障了行政权力的依法依规行使。

2.全面推进政务公开。在规范服务事项信息公开方面，严格落实行政执法公示制度，积极拓展政务公开渠道。利用公示栏、电子显示屏、政府网站等多种载体，主动公开执法依据、程序、时限、岗位职责等信息，广泛接受社会监督。这一举措显著增强了执法透明度，提高了政府公信力。

（二）化解矛盾纠纷，夯实基层综合治理基础

1.构建多元化解机制。深入坚持和发展“枫桥经验”，完善“1+6+N”工作体系建设，积极开展平安建设工作。通过整合各进驻部门的基层治理力量，充分发挥其“神经末梢”作用，广泛动员平安志愿者、法律顾问等社会力量参与矛盾纠纷多元排查化解工作。2024年累计调解案件173宗，且调解成功率达100%，有效地维护了基层社会的和谐稳定。

2.提升基层网格化管理效能。在加强基层组织建设方面，优化村（社区）干部队伍配备，提升基层党组织的凝聚力和战斗力。全面推行基层网格化管理模式，将全镇划分为113个网格并配备专职网格员，建立健全网格化管理机制，实现“人在格中走，事在格中办”，提高了基层治理的精细化水平。

（三）严格行政执法，提升行政执法水平

1.落实行政执法责任制。紧紧围绕创建和谐社会的目标，积极贯彻“外树形象、文明执法，内强素质、争创一流”基本方针，稳步推进综合行政执法改革。这一改革有助于提高行政执法队伍的整体素质和执法效率。

2.规范行政执法行为。严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度，加强对行政执法自由裁量权的规范和制约，确保行政执法行为合法、公正、透明。完善扣押没收物品管理制度，堵塞管理漏洞。2024年，综合行政执法队查处违法案件26宗，处罚金额约82.4万元，在维护社会秩序方面发挥了积极作用。

（四）强化法治宣传教育，营造良好法治氛围

1.加强干部法制培训。通过集中学习、专题培训等方式，邀请法律顾问系统解读相关法律法规，有效提升了全体干部职工及村“两委”干部依法履职能力，为法治政府建设提供了人员素质保障。

2.创新普法宣传方式。精心策划“平安建设宣传”“普法宣传”等活动，深入开展宣传教育“六进”活动，创新宣传渠道和方式，开展形式多样、内容丰富的“八五”普法宣传教育活动，使法治观念更加深入人心。

三、存在的问题与不足

（一）基层法治力量较为薄弱，执法能力和水平有待提升

在基层执法队伍建设方面，虽然有综合行政执法队伍的存在，但人员数量和专业素质仍存在不足。部分执法人员缺乏系统的法律培训，在面对复杂多变的执法情况时，难以准确适用法律条文。例如，在一些涉及新兴领域的执法案件中，执法人员可能因为对相关法律法规的不熟悉而出现执法不当的情况。

基层法治工作在资源分配上也存在不均衡的现象。法律援助专业人员、精通法律事务的工作人员向县城或经济发达地区流动的趋势明显，导致汤坑镇基层法治工作在法律咨询、案件审理指导等方面缺乏足够的人力支持。

（二）群众法律意识仍需提高，法律顾问作用发挥不够充分

部分群众的法律意识还停留在较低水平。在一些民事纠纷中，很多群众仍然倾向于通过传统的家族长辈调解等方式解决问题，而忽视了法律途径。例如，在土地承包纠纷中，部分村民不了解相关的土地承包经营法律法规，没有意识到自身的合法权益，导致纠纷长期得不到妥善解决。

法律顾问在基层的作用未能得到充分发挥。虽然镇里配备了法律顾问，但法律顾问与群众的沟通渠道不够畅通，很多时候群众不知道如何寻求法律顾问的帮助。而且，法律顾问参与基层事务的范围相对有限，主要集中在合同审查等有限领域，在法律普及、纠纷调解等方面介入深度不足。

（三）部分干部职工依法行政意识和能力不足，对“法”“权”的辩证关系认识不深刻

一些干部职工在工作中仍然存在重权力、轻法律的思想。在决策过程中，没有充分考虑到法律依据和法定程序，存在凭经验、拍脑袋决策的现象。比如在项目规划审批过程中，个别工作人员没有严格按照法定程序要求进行规划公示，导致群众对项目规划产生怀疑并引发投诉。

部分干部职工虽然知晓一些基本的法律法规，但在实际工作中不能准确运用法律知识来解决问题。例如，在处理土地征收补偿纠纷时，不能准确把握补偿标准和程序的法律规定，导致纠纷处理结果难以让群众满意。

（四）个别部门对法治政府建设工作重视程度不够，推进工作的主动性、积极性有待提升

个别部门将法治政府建设工作视为软任务，没有将其与业务工作同等对待。在制定工作计划和目标考核时，没有将法治建设工作纳入重要内容，导致法治建设工作在该部门推进缓慢。例如，一些社区服务中心在日常工作中，很少开展法治宣传教育活动，没有认识到法治建设对于社区稳定和发展的重要意义。

部门之间在法治政府建设工作中缺乏有效的协同合作机制。每个部门都按照自己的方式进行相关工作，没有形成整体合力。比如在行政执法过程中，涉及多个部门监管的案件，各部门之间经常出现信息不共享、执法标准不一致等问题。

（五）普法覆盖面不够广泛，普法宣传形式较为单一，偏远山区村民、流动人口法治观念相对淡薄

普法工作在镇内存在覆盖盲区。偏远山区的村民由于地理位置偏远、交通不便等因素，接受普法宣传教育的机会较少。流动人口由于其流动性大、居住分散等特点，也容易被普法工作忽视。例如，一些山区的村落很少有法治宣传队伍深入进行专门的法治讲座，流动人口聚居的地方也缺乏常态化、针对性的普法活动。

普法宣传形式较为传统单一。目前主要依赖于张贴标语、发放宣传手册等方式，缺乏创新性和吸引力。这种单一的形式难以满足不同群体的需求，尤其是年轻人对传统普法方式的兴趣不高，导致普法效果不佳。

四、下一步工作计划

（一）加强基层法治力量建设

加大执法人员培训力度，制定系统的培训计划，包括法律法规、执法程序、执法技巧等方面的内容。定期组织执法人员参加法律知识培训和执法经验交流活动，提高执法人员的综合素质。

建立健全基层法治人才激励机制，为基层法治建设提供人才保障。通过提高待遇、改善工作环境等措施，吸引和留住法律专业人才，鼓励法律专业人员到基层工作。

（二）提升群众法律意识和充分发挥法律顾问作用

加强群众法治宣传教育，创新宣传方式。利用现代媒体技术，如抖音、微信公众号等平台，制作生动有趣的法治宣传视频和文章。开展法治文化进乡村、进社区、进企业等活动，提高群众的法律意识。

建立健全法律顾问工作机制，拓宽法律顾问与群众的沟通渠道。例如，设立法律顾问服务热线，建立线上咨询平台等。同时，扩大法律顾问参与基层事务的范围，让其英国威廉希尔公司地参与到纠纷调解、法律普及等工作中。

（三）强化干部职工依法行政意识与能力

加强干部职工的法治培训，在干部培训体系中增加法治课程的比重。组织法治专题讲座、法治知识竞赛等活动，增强干部职工的依法行政意识。

建立干部职工法治素养考核机制，将依法行政情况纳入干部考核内容，对违法行政行为进行严肃问责，促使干部职工深刻认识“法”与“权”的辩证关系。

（四）提高部门对法治政府建设的重视程度和协同合作能力

加强对各部门的法治政府建设工作指导和监督，将法治建设工作纳入部门目标考核体系，明确考核标准和指标，提高各部门对法治政府建设工作的重视程度。

建立统一的信息共享平台，规范行政执法标准，加强部门之间的协同合作。在涉及多部门联合执法的案件中，统一指挥、统一行动，提高执法效率。

（五）扩大普法覆盖面，创新普法宣传形式

针对偏远山区村民和流动人口的特点，制定专门的普法方案。例如，组织法治宣传队伍定期深入山区开展巡回法治讲座，对于流动人口集中的区域，设立流动法治宣传站。

创新普法宣传形式，除了传统的宣传方式外，还可以采用法治文艺演出、法治案例模拟法庭等形式，提高普法宣传的吸引力和感染力。

2025年，我镇将持续以习近平法治思想为指引，以《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》为行动纲领，进一步加强组织领导，强化责任担当，严格法治标准，推动法治政府建设迈向更高水平，为汤坑镇的经济社会发展提供坚实的法治保障。

中共丰顺县汤坑镇委员会

丰顺县汤坑镇人民政府

2025年1月17日