英国威廉希尔公司

　　2024年，丰顺县卫生健康局在县委、县政府的正确领导下和上级卫生健康部门的指导下，坚持以习近平法治思想为指引，深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年》和省、市、县英国威廉希尔公司法治政府建设的决策部署和年度工作任务，不断推进医疗卫生法治政府建设，营造公开透明、规范有序、公开高效的卫生健康法治环境，为丰顺县卫生健康事业高质量发展提供了强有力的法治保障。现将相关工作开展情况报告如下：

　　一、2024年推进法治政府建设工作的举措和成效

　　（一）深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会英国威廉希尔公司法治建设重大部署的情况

　　一是深入学习贯彻党的二十大、二十届三中全会精神和习近平法治思想，全面落实习近平总书记英国威廉希尔公司法治建设的重要论述重要指示精神，局党组以理论学习中心组学习、第一议题等形式，通过潜心自学、专题领学、集中研学，深刻领会精神实质。2024年召开理论学习12次，开展专题研讨7次。同时结合卫生健康工作实际研究贯彻落实具体措施，切实把习近平总书记重要讲话重要指示精神内化于心、外化于行。二是积极开展法治宣传教育活动，提升全局干部职工的法治素养。通过举办法律知识讲座、开展法治培训等方式，增强干部职工的法治观念和依法办事能力。充分利用新媒体宣传平台，广泛宣传卫生健康领域的法律法规和政策措施，提高公众的法治意识和健康素养。三是不断完善法治制度体系，为卫生健康事业高质量发展提供坚实的法治保障。推动制定和完善卫生健康领域的部门规章和规范性文件，确保各项工作有法可依、有章可循。加强规范性文件和政策措施的管理，严格执行行政规范性文件合法性审查和公平竞争审查制度。四是不断提升依法行政能力，确保各项行政决策和执法行为合法、合规。加强卫生健康行政执法队伍建设，提高执法人员的法律素养和执法水平。严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，确保执法行为的合法性和规范性。加强行政决策的科学化、民主化和法治化建设，确保决策过程的合法性和决策结果的公正性。

　　（二）深入学习宣传贯彻习近平法治思想，紧密围绕省委“1310”具体部署和市委、县委决策部署推动法治丰顺建设的具体举措情况

　　1.深入学习贯彻习近平法治思想，聚集推动卫生健康高质量发展。一是认真开展党组、理论学习中心组专题学习，把学习宣传贯彻习近平法治思想作为法治建设的最重要工作任务，紧跟党的理论创新步伐，紧贴中心任务，深刻把握学习规律、总结学习经验、创新学习方法，研究制订《丰顺县卫生健康局领导干部集体学法制度》和《2024年丰顺县卫生健康局党组理论学习中心组学习计划》。加强单位法治建设组织领导，领导班子成员针对自身学习情况，组织谈心得、谈认识，研究解决卫生健康领域法治建设重大问题和困难。二是制定《年度学法普法工作计划》，建立健全领导干部应知应会法律法规清单，通过专题学法讲座、考学活动、参加旁听法院庭审案件活动等多种方式，抓好卫生健康队伍学法教育，将法治建设核心要义融入到新时代卫生健康工作。同时，坚持以考促学，充分运用国家工作人员学法用法考试平台，积极组织全体干部职工参加国家机关工作人员年度学法用法考试，参考率和优秀率均达到100%。加强行政执法人员的培训教育工作，组织行政执法证申领及法律知识考试，考试通过率100%。

　　2.认真落实省委“1310”具体部署以及市委、县委决策部署推动法治丰顺建设。

　　一是聚焦惠企便民，以法治建设促进优化营商环境。持续深入推进“放管服”改革，坚持“简政放权、放管结合、优化服务”原则，不断探索，优化服务。推进行政审批事项100%网上受理、100%网上办结”工作，深化卫生健康政务服务“一网通办”，强化数字支撑能力，深入融合线上线下服务，打造规范便捷、公平普惠、优质高效的卫生健康政务服务体系；加强政务服务体系创新工作。拓展“粤省事”“粤智助”服务广度和深度，为群众提供更加方便、快捷、优质的服务。　

　　二是改革创新，深化医共体建设内涵。贯彻落实省委“百千万工程”，加强基层医疗卫生服务能量建设，进一步推进紧密型医共体建设。今年对县域医共体建设进行查漏补缺，提质增效，使县域医共体运行管理更加优质高效，综合服务能力进一步提升，医防协同、医防融合服务模式进一步完善，县域内财政保障和医保支付可持续，分级诊疗格局基本形成，患者逐渐回流县域、下沉基层，群众健康服务获得感显著增强，县域内住院率达到85%左右，县域内基层就诊率达到65%以上。继续推进优质服务基层行活动，2024年已完成丰良镇中心卫生院、汤南镇中心卫生院、埔寨镇中心卫生院国家“推荐标准”（留隍镇中心卫生院已达到“推荐标准”）和12间镇卫生院国家“基本标准”申报工作任务。

　　三是聚焦关切，办好民生实事。开展计划生育家庭扶助行动。2024年，全县共发放城镇独生子女父母计划生育奖励35519人次、计划生育家庭特别扶助（独生子女死亡家庭739人次、独生子女伤残家庭84人次）、计划生育手术并发症人员（二级288人次、三级395人次）、农村部分计划生育家庭奖励20417人次、农村计划生育节育奖励 14437人次；提升“一老一小”综合服务水平。为60 周岁以上丰顺县户籍老人投保老年人意外伤害保险，全县投保人数统计完成。持续增加托育托位，全县共有开设托育服务的机构60家，共设置托位2185个，达到每千常住人口4.55个，已完成市下达2024年设置托位1728个、每千常住人口3.6个托位数的指标任务；公立幼儿园55间，延伸办托育27间，达到49.09%，已完成市下达指标任务。重点人群公共卫生服务不断优化。继续做好我县2024年出生缺陷综合防治工作。今年共完成孕妇夫妇地中海贫血筛查2296例，完成年度任务104.08%；唐氏综合征筛查2220例，完成年度任务100.63%；严重致死致残结构畸形筛查2179例，完成年度任务98.78%；完成新生儿遗传代谢病筛查2980例，完成年度任务108.8%；听力筛查2955例，完成年度任务99.16%。妇幼健康保障水平不断提高。完成2024年“两癌”免费筛查3575人任务，完成率100%。老年健康服务体系不断健全。积极推进医养结合项目建设，县中医院康复综合大楼医养结合护理型床位建设项目基本完成装修工程，正在采购护理床和相关设备及安装，相关运营制度拟订中。砂田镇卫生院医养结合服务中心，医养楼屋面层结构封顶花架层完成；医养楼 2-5层砌体完成90%，屋面墙、梯间墙完成60%；八乡山镇卫生院医养结合服务中心,已完成采购40张护理床，已进场施工进行适老化改造。

　　四是开展职业健康促进行动，助力实体经济健康发展。深入开展职业病危害项目申报管理攻坚行动。根据梅州市攻坚行动方案的工作部署，通过实地调查，摸清辖区存在职业病危害因素的用人单位底数，核清危害底板，健全申报档案，形成“防治有数、施策有依、考评有据”的新局面。按照《国家职业病防治“十四五”规划（2021—2025年）》《广东省职业病防治“十四五”规划》，工业企业职业病危害项目申报率2025年目标值 ≥90%要求，截至2024年底，我县应纳入职业病危害申报企业数为79家，现已申报73家，申报92.40%率，已完成重点行业用人单位职业病危害项目申报目标任务。组织开展职业健康检查。因我县职业健康检查机构目前只可开展接触物理因素类检查，无法满足用人企业职业健康检查需求，为进一步做好我县职业健康检查工作，减轻用人企业负担，切实维护劳动者的职业健康权益。我局主动与市妇保院沟通协调，每月的15日和28日邀请梅州市妇保院至我县人民医院开展职业健康体检工作，为企业职工做好岗前、在岗期间、离岗等健康监护工作。继续做好职业卫生分类监督执法工作。聚焦重点地区、重点行业、重点企业、职业病重点病种、重点危害，实行分类分级监管，坚持问题导向，全面排查职业卫生安全隐患，严肃查处用人单位各类违法违规行为。

　　（三）2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设情况

　　1.强化组织领导，为法治建设提供组织保障。深入推进卫生

　　健康系统法治建设，建立健全卫生健康局法治政府建设工作领导小组，形成主要领导负责抓、分管领导具体抓、相关股室和部门各司其职、全员参与的法治建设工作机制。及时召开局党组会议对法治政府建设工作进行部署，并将法治建设纳入卫生健康系统总体规划和年度工作计划。

　　2.全面推动法治建设责任落实，强化主要负责人履行第一责任人职责。深入贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责》的有关规定，把法治建设工作与卫生健康工作同部署、同落实、同检查、同考核，构建上下联动、齐抓共管、协同推进的工作格局。明确各医疗卫生机构将主要负责人履行推进法治建设第一责任人情况列入年终述职内容，以述法促履职，增强责任感和使命感，全面推动各项工作任务落到实处。        

　　3.扎实开展医疗领域腐败问题专项整治，强化作风建设。一是将医疗领域腐败问题和作风建设问题纳入日常工作和党的建设总体布局之中，认真谋划、突出重点、统筹兼顾、精心组织。召开廉政建设工作会议，强化制度建设。二是进一步强化党组统一领导，一把手负总责，分管领导具体负责，其他班子成员协助抓落实的工作格局。三是以医疗领域腐败集中整治为重点抓手，完善医疗治理体系建设，促进卫生健康行业高质量发展，进一步促进卫生健康事业发展进步，保障人民群众健康权益；坚持问题导向，聚焦医疗行业“关键少数”和关键岗位，坚决整治违规违纪违法行为，构建风清气正的行业氛围，为卫生健康事业高质量发展提供保障。

　　4.强化对行政权力的制约和监督。一是及时查处、纠正行政不作为、乱作为、慢作为等。及时查处、纠正信访反映的各类问题，没有因行政不作为、乱作为、慢作为而被投诉举报问题。二是加强对部门内部权力制约，落实纠错问责工作体系和工作机制，严格执行执法过错和责任追究程序，实行错案责任倒查问责制，今年未发生因违法执法或者执法不当造成社会不良影响的情形。三是认真贯彻执行法律法规和政策文件。学习并认真贯彻执行中央出台的反腐倡廉法规和文件，完善各项内部监督制度，把各项制度贯穿于权力运行全过程，着力形成反腐倡廉制度建设的长效机制。四是为进一步规范我县卫生健康行政执法工作，保证卫生健康行政部门合法、合规、适当行使行政处罚自由裁量权，保护公民、法人和其他组织的合法权益。研究制定《丰顺县卫生健康局英国威廉希尔公司规范行政处罚自由裁量权的适用规则》、《丰顺县卫生健康局规范行政处罚自由裁量案件审核制度》、《丰顺县卫生健康局规范行政处罚自由裁量案件集体讨论决定制度》和《丰顺县卫生健康局英国威廉希尔公司行政强制措施的实施程序》等行政处罚工作方案和制度，进一步规范卫生健康行政执法工作流程，提升卫生健康执法人员的综合执法水平。

　　（四）认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《丰顺县法治政府建设实施纲要》，落实我县2024年全面依法治县工作要点、法治政府建设工作要点情况。

　　1.深化行政审批制度改革，优化法治营商环境。扎实推进依

　　法规范审批，全面实施行政许可事项清单管理，严格落实“一门一窗一网”和“清单之外无许可”改革要求。一是加快“极简审批”政务服务新模式。为加快卫生健康政务服务工作高质量发展，推进行政审批事项“100%网上受理、100%网上办结”和“极简审批”改革向纵深发展。全面深化卫生健康政务服务“一网通办”，强化数字支撑能力，深入融合线上线下服务，打造规范便捷、公平普惠、优质高效的政务服务体系。二是全面推行个体诊所备案制。申请人申请开办诊所“不再办理设置审批，直接办理诊所执业备案，取消对诊所执业的许可准入管理，改为备案管理”。三是提升“免证办”服务能力。通过二次统筹要素梳理，深入实施业务表单和证件证明材料电子化，对涉及我局的行政服务事项实现“证照免提交”，窗口工作人员线上直接调用电子证明。2024年，我局共受理行政审批事项757件（均为线上办理）。

　　2.强化行政权力规范化建设。一是强化行政执法规范化。全面落实行政执法“三项制度”，实现行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核全覆盖。依托卫生监督执法和医疗机构依法执业信息系统，开展全行业精准监管，不断提升及时预警和科学执法水平。二是强化依法行政能力。加强卫生健康依法行政工作，不断提升依法行政能力，确保各项行政决策和执法行为合法、合规。加强行政执法队伍建设，提高执法人员的法律素养和执法水平。严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，确保执法行为的合法性和规范性。同时，还将加强行政决策的科学化、民主化和法治化建设，确保决策过程的合法性和决策结果的公正性。三是积极推行法律顾问制度。完善法律顾问制度，明确工作职责，充分发挥律师顾问“外脑”作用，从而形成内外结合的法律服务体系。

　　3.健全行政监督机制，有效化解社会矛盾。一是自觉接受人大监督、民主监督。及时办理人大代表和政协委员的建议、提案，做好建议提案办理工作。自觉接受党内监督、审计监督，不断完善社会监督和舆论监督机制。二是自觉接受司法监督。推进落实行政机关负责人出庭应诉制度，高度重视人民检察院作出的检察建议，通过组织深入调研，提出针对性的具体措施，及时落实整改，积极扩大复议诉讼工作的辐射效应。三是加强内部层级监督。依法开展行政复议、行政诉讼工作，畅通行政复议受理渠道，依法审查行政复议案件。积极落实行政复议、行政应诉案件报告制度，认真总结工作，查找不足。四是不断完善卫生健康信访工作制度。健全信访工作机制，强化责任落实，积极化解各类矛盾，以法治思维和法治方式推进信访工作制度化，不断提高社会矛盾的化解能力和水平。畅通投诉渠道，及时办理12345热线工单和群众来信来访投诉件，规范处理程序，及时发现、妥善处理医疗纠纷。依据相关法律法规规定的“法定途径”进行合理分流，依法处理矛盾纠纷，强化法律在化解矛盾中的权威地位。

　　4.积极推行“互联网+监管”和“双随机、一公开”工作。制定印发《2024年“双随机、一公开”监督抽查工作计划计划的通知》，通过国家卫生健康监督信息系统抽取76家双随机抽查任务，采取手持执法终端、全过程执法记录等设备开展双随机抽查，并将抽查情况通过执法终端上传和通过县政府门户网站、信用信息双公示、行政执法信息公示平台依法向社会公开，提高了行政执法效率、增强执法公正性。

　　五、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　我局在推进法治政府建设方面取得了一定成效，但对照法治政府建设目标任务要求，还存在一些薄弱环节，主要表现在：一是法治政府建设工作的创新性和开拓性有待提升。在推进法治政府建设工作时，仍然过于依赖传统的行政管理模式，缺乏新理念、新思想、新措施。个别工作人员对法治政府建设的认识还停留在表面，缺乏深入的理解和实践。

　　二是卫生健康领域的法治宣传教育形式有待进一步拓宽。普

　　法宣传形式不够丰富，利用新媒体创新开展法治宣传的手段还不够丰富。要持续加强网络普法，通过网站、微博等网络媒体阵地丰富法治宣传方式。进一步探索法治宣传教育新模式、新路径，提高法治宣传教育的有效性和针对性。

　　三是卫生监督执法队伍建设亟待加强。卫生监督执法体系仍有待加强，我县卫生综合监督执法力量较薄弱，卫生监督执法队伍人员紧缺。按辖区每万名常住人口需配备1-1.5名卫生监督执法人员的规定，我县现有卫生监督执法人员严重不足。

　　四是“放管服”工作机制还有待完善。在推进“放管服”改革工作中，对审批事项实行容缺、备案和承诺办理的，给于监管单位事中事后的监督执法造成较大的工作压力。

　　六、2025年度推进法治政府建设的主要安排

　　（一）强化法治理念和制度建设。贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，以习近平法治思想为指引，坚持学用结合、以学促干，将法治理念贯穿于卫生健康工作的全过程。加强对规范性文件的管理和审查，确保文件的合法性、合规性和有效性。完善行政复议诉讼工作机制，提高行政复议、行政诉讼应诉能力，提升社会矛盾和纠纷化解水平。

　　（二）强化法治宣传教育，提高普法宣传实效。深入开展卫生健康法治宣传教育活动，抓住普法重点对象和重点内容，发挥领导干部示范带头作用，创新宣传方式方法，结合“12·4”国家宪法日暨全国法治宣传日以及卫生健康行业纪念日，广泛开展群众性法治文化活动，推动普法依法治理工作打蛇打七寸增效、全面发展。

　　（三）强化卫生监督执法队伍建设。以疾病预防控制改革为契机，不断充实卫生健康行政执法队伍力量，完善卫生健康领域执法监督体系。扎实推进执法队伍专业化、执法行为标准化，全面提高执法人员素质，切实提升执法人员运用法治思维和法治方式的能力。

　　（四）强化“放管服”改革，优化法治化营商环境。全面履行卫生健康职责，推进“放管服”改革向纵深发展，不断优化体制机制，突出重点和关键，在职能转变、理顺机制、履职履责等方面持续发力，切实把“双百”工作落到实处；加快推行网上审批，使审批工作达到快速、准确、高效、便民，不断为人民群众提供更优质、更便利、更惠民的卫生健康政务服务环境。 

　　丰顺县卫生健康局

　　2025年1月2日