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　　根据《法治政府建设与责任落实督察工作规定》《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》《广东省法治政府建设年度报告制度工作指引》等文件规定及要求，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，全面落实县委、县政府和市市场监管局工作部署要求，以助推高质量发展为主线，统筹发展与安全，围绕“以实体经济为本、坚持制造业当家”、聚焦“百县千镇万村高质量发展工程”，加大改革创新，加强监管服务，加快能力提升，为推动全县市场监管工作再上新台阶作出更大贡献。现将我局2024年度法治政府建设情况汇报如下：

　　一、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实加强党对法治市场监管建设的领导

　　（一）凝心聚力、勇毅笃行，全面加强党的建设。深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，深入开展党纪学习教育，持之以恒加强党的领导和党的建设，坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，持续推进党的建设与市场监管业务融合发展。

　　1.强化政治建设。认真履行党风廉政建设“一岗双责”，培育积极健康的党内政治文化，涵养风清气正的政治生态。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为深化理论武装工作的首要政治任务，认真落实党组理论学习中心组学习制度，今年共开展党组理论学习中心组学习15次。认真履行“一岗双责”，做到抓党建和抓业务相促进、管事与管人相统一。层层签订党风廉政建设责任书，强化重点岗位和重要环节的风险防控。

　　2.加强作风建设。坚持从制度、纪律、作风等方面切实加强局党组班子建设，严肃党组织整治生活。持之以恒正风肃纪，严格落实党风廉政建设工作“一岗双责”责任制，严抓纪律作风建设，把谈话提醒和抓早抓小工作作为落实党风廉政建设主体责任和监督责任的重要抓手和规定动作，今年共开展谈话提醒36人次。

　　（二）法治建设稳步向前。一是做好普法工作，结合工作实际，组织全局干部学习“三法规五规章”；充分利用“3.15消费者权益保护日”、食品安全宣传周、开设知识产权宣传专栏等形式开展对社会公众普法。积极组织全体干部参加年度普法学习和考试，并全部完成学考。二是严把案件审核关，依法在处罚主体、执法主体、适用法律条款、定性标准、证据事实、办案程序等方面进行把关，从而确保每宗案件程序的合法性。

　　二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

　　我局主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，高度重视本单位法治建设工作，把法治建设作为单位的中心工作任务来抓，全面落实法治建设工作任务情况，严格执行重大行政决策法定程序，健全法律顾问制度，推动政务公开情况；指导全局干部职工发挥职能作用，全力服务丰顺经济发展；督促领导班子其他成员和下级单位负责人依法行政，推动完善政府内部层级监督和专门监督情况；全面落实行政机关工作人员学法用法制度和“谁执法谁普法”责任制，进一步提高全体干部职工的法律素质和依法行政能力。

　　三、依法行政，严格执法，全面落实各项工作的情况

　　（一）依法履行职责，扎实坚守四大安全底线。

　　1.严守食品安全底线，保障群众舌尖上的安全。一是落实农贸市场食用农产品快检工作。共抽取12375批次食用农产品，完成工作进度85.93%，总体合格率99.36%，并及时公示快检检验结果，销毁35.05公斤不合格食用农产品。二是推进食品抽检工作。截至10月31日，抽检样品2163批次，其中不合格57批次，不合格率2.64%，核查处置率100%。持续按方案序时进度推进食品安全抽检工作，确保完成2024年度抽检任务。三是持续推广应用广东省特殊食品电子追溯系统，以信息化手段为抓手，督促特殊食品经营者全面落实索证索票等制度。特殊食品追溯系统加入率51.67%，报送率96.77%。四是强化风险分级管理，为全县家食品生产单位划分风险等级，并依此制定日常监督检查计划、频次，对丰顺县内4家食品相关产品生产企业组织全覆盖检查。五是持续开展学校及周边食品经营安全专项整治工作。重点对无证经营、“三无食品”、向未成年人销售酒、“盲盒食品”等违法违规经营行为进行专项治理，确保学校周边食品经营店食品来源可追溯，质量有保障。共检查食品经营户75户次，发出责令整改12户，目前已全部整改完毕。联合教育、卫健、镇政府工作人员对169家学校食堂开展全领域横向到边、纵向到底的丰顺县校园食品安全监督检查，将专项工作落实落细。

　　2.强化药化械监管，构筑“两品一械”安全屏障。积极开展开展药品经营企业和使用单位日常检查工作，完成药品跟踪检查82家，药品零售企业检查117家，发现违法违规38家，药品使用单位87家，发现违法违规5家，现已完成整改。深入开展麻精药品经营专项检查、药品网络销售、农村地区药品经营使用等专项检查，建立药品流通领域安全整治排查重点风险台账，对发现的风险点采取监管措施，现已全部清零。开展医疗器械检查95家，发现违法违规9家，已完成相应整改。检查化妆品经营企业307家，限期整改124家，现已完成整改。开展药械化抽检任务37批次，抽检完成率100%。同时积极完成市局交办的抽检任务，完成医疗器械专项抽检任务2批，化妆品专项抽检任务2批。

　　3.加强特种设备监察力度，及时排除风险隐患。在开展特种设备安全监管过程中，把监管重心放在“查隐患、促整改、保安全”环节上，对辖区特种设备进行动态监管。共检查特种设备使用、充装单位150家次，检查发现一般隐患118处，重大隐患20处，下达特种设备安全监察指令书20份，已全部完成整改。持续深化燃气安全专项整治，落实气瓶充装主体责任，共检查燃气气瓶充装单位20家次。切实抓好节假日等重要节点安全防范工作，严密防范旅游安全风险，重点针对旅游景区、酒店等场所大型游乐设施、电梯等特种设备的使用和管理情况督促企业认真落实安全主体责任。开展电梯安全筑底三年行动专项整治工作。强化电梯鼓式制动器安全隐患、老旧电梯排查、未登记电梯使用情况的排查治理，消除电梯安全隐患，全面提升全县电梯安全质量水平。

　　4.强化工业产品质量监管，履行产品质量监督职责。深入开展生产领域产品质量监管。进一步加强对县内钢铁企业、电声企业、砂轮厂等企业开展巡查监管，对辖区钢铁企业进行安全生产巡查共出动检查人员40多人次，检查企业19家次。切实加强流通领域质量风险排查，深入开展危险化学品、钢筋产品、电动自行车、燃气器具、消防产品、电线电缆、塑料袋、电子智能锁等产品在流通领域的质量安全排查，共出动执法人员400多人次，检查门店250多家次，确保流通领域产品安全稳定。

　　（二）强化监管、严格执法，净化市场经营和消费环境。  

　　1.建立健全信用监管机制。强力推动2023年度企业年报公示工作，截至6月30日，全县应当报送公示2023年度年报的企业4394户，已经报送公示4193户，年报公示率为95.43%。协助停产停工的企业依法办理注销登记，及时清理长期未经营的“僵尸企业”和“休眠企业”。今年来共注销企业409户，依程序已吊销42户，进一步净化了市场主体底数。全面推行“双随机、一公开”监管。针对不同风险等级、信用水平的检查对象合理确定抽查比例和频次，共建立事项清单59条，建立执法人员库43名，已检查市场主体121户。开展全县无照经营专项整治行动工作，检查县城周边的各经营户1102户次，共引导各类市场主体办照49户。

　　2.加大案件查处力度，严厉打击违法违规行为。重点围绕钢材、知识产权、广告、打私、食品药品、医疗器械、化妆品等领域做好执法工作，共立案查处203宗案件，共罚没入库24.13万元。其中，共结案食品案件107宗，罚没款共3.85万元。向公安机关移送案件一宗，依法严厉打击涉食品犯罪违法行为。上报市局典型案例9宗，反餐饮浪费典型案例1宗，两品一械26宗，结案26宗。牵头推进“双打”工作，进一步加大对侵权假冒违法犯罪活动的打击力度，查处侵权假冒案件73宗，罚没金额18.37万元，为整顿和规范市场经济秩序做出了积极的贡献。  

　　3.加强网络交易和价格监管。从严查处未明码标价、哄抬价格、乱收费等违法行为，严厉打击虚假宣传、商业混淆、不正当有奖销售等各种不正当竞争行为。加强外卖送餐平台的监管，对美团、饿了么、留隍优家、哈罗留隍等4家外卖送餐平台代理商进行不定时检查，发出履行食品安全和安全生产责任行政指导书4份，规范线上经营行为和落实即时配送平台企业安全责任。加强对网络交易投诉案件涉及的网店、网站的监督，规范其经营。在线检查网站、网店282个次。处理消费投诉102宗。督促指导企业主体落实消费纠纷源头化解责任，指导企业提升在线消费纠纷处置能力，发展ODR企业5家。

　　4.严查广告媒体，规范广告市场秩序。全面加强商场、房地产、汽车、教育培训、医疗、药品、保健食品、网络销售经营等重点行业等虚假违法广告监管，严格“三品一械”广告审查，共检查相关广告经营主体 199次，开展广告监测 440条。

　　（三）全力优化法治营商环境。

　　我局把激发市场活力作为优化市场准入环境的重要方向，新增各类经营主体2882户，其中新增各类企业938家，全县各类经营主体总量达32488户，市场活力得到有效激发。

　　1.提高行政审批效能。优化企业开办专区“一窗通取”，我县企业开办实现“照、章、税”全流程0.5个工作日内办结。落实“无费市”政策，今年为938家企业节省刻章费用 28.14万元。完善经营主体退出制度，实现准入到退出全流程便利化，为我县183家企业通过简易注销的程序退出市场。提升企业登记注册网办效率，实现企业设立、变更、注销及相关许可事项实现“一网通办”，今年，全县企业设立登记业务938件，网上申请办结938件，企业设立登记全流程网办率实现100%。

　　2.积极推动“个转企”工作，对于有升级潜力的个体户，科学推进、合理引导，坚持自愿原则，强化各项支持、引导措施，推动一批具有一定产值、规模的个体工商户转型为企业。今年指导42家个体工商户成功升级为企业，完成今年指标140%。

　　3.积极开展银政合作。通过多渠道开通市场主体准入业务“绿色通道”，切实解决营业执照办理与银行基本账户开立以及融资业务“两头跑”的问题，充分发挥政银合力服务市场主体的作用，今年1月30日，农业银行丰顺支行向企业发出第一张营业执照，标志着丰顺县市场监督管理局与农业银行丰顺支行商事登记服务合作全面启动，我县“政银合作”新模式创新引领优化营商环境举措正式铺开。

　　（四）加强保护、主动服务，深入发展品牌战略。

　　1.加强商标、知识产权保护。注重专利培育，推动专利量质并进。今年1-8月，全县专利授权量合计153件，其中发明专利授权12件，实用新型专利授权量66件，外观设计专利授权量75件。加强挖掘、培育地理标志产品，已委托梅州市晨信知识产权代理有限公司按照地理标志标准，从历史渊源、特定环境、特定品质、产品信誉等方面，挖掘了一些具有培育价值的地理标志品牌资源，并已经初步开展“潭江凤凰茶”的申报工作。积极发动企业参加第二届粤港澳大湾区高价值商标品牌培育大赛，我县“代米生物”荣获银奖。开展知识产权质押融资，知识产权质押融资金额为2650万。

　　2.加强标准化建设工作。多渠道强化帮扶指导企业主动开展产品和服务标准自我声明公开。截至目前我县已有企业在系统中公开30项标准，已完成今年标准公开工作任务。发挥龙头企业技术标准优势，鼓励企业参与标准制定。协助企业做好商品物品编码续展工作。积极配合广东省物品编码中心对我县需新办条码、续展的企业开展帮扶。截至10月31日，已续展企业25家，新注册企业9家，制作胶片125条。

　　四、存在问题及下一年度主要安排

　　2024年我局在推进法治政府建设上取得了一定成绩，但很多方面仍需要不断改进、完善和提高，离法治政府建设目标还有一定差距：一是法治宣传教育仍需进一步加强。在组织干部职工法治学习上创新不够，法治思维理念仍需进一步增强。二是提升政务服务效能和优化法治化营商环境举措方面仍需持续优化。

　　2025年，全县市场监管系统将以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》，严格按照省、市、县英国威廉希尔公司法治政府建设决策部署，重点做好以下三方面工作：一是进一步开展普法宣传工作。丰富普法宣传内容，拓展普法宣传平台，增强普法工作的针对性和实效性；通过以案释法等方式，围绕市场监管领域的热点难点问题，切实做好对社会公众的普法。二是持续推进“放管服”改革。探索新的方式方法鼓励引导企业通过“一网通办”、粤商通等网办渠道自主申办，持续提升企业开办全程电子化水平，全面提高企业商事登记网办率，实现行政审批事项全流程网办，优化升级双百形态。实现“只去1个窗口、只跑1次、零收费、一窗通取”。三是进一步加强市场监管法治队伍建设。开展线上线下多形式培训，提升执法人员知识储备，提高专业水平和法治素养，促进市场监管执法工作规范化、合法化。

　　丰顺县市场监督管理局

　　2024年12月30日