英国威廉希尔公司

2018年，在市委、市政府的正确领导下，丰顺县深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神及习近平总书记视察广东重要讲话精神，加快推进依法行政和法治政府建设步伐，致力为丰顺经济社会发展提供坚实有力的法治保障。

一、主要工作成效

（一）依法全面履行政府职能

1、开展2017年度行政许可实施和监督管理评价工作。一是印发文件，明确评价内容。4月12日印发了《英国威廉希尔公司报送2017年度行政许可实施和监督管理情况报告的通知》（丰机编办[2018]6号），明确将依法实施情况、公开公示情况、监督管理情况、实施效果情况、开展行政许可事项标准化、事中事后监管工作等列为评价内容，为开展评价工作打好基础。二是及时公告，接受公众监督。5月3日，在县政府网站公开《英国威廉希尔公司报送2017年度行政许可实施和监督管理情况报告的通知》，将县直30个单位2017年度行政许可实施和监督管理情况报告，向社会公众公开，广泛征求建议意见和投诉。同时，县直30个单位通过单位网站、LED屏、办事窗口、公开栏等多种方式，广泛征求建议意见。经15个工作日公开征求建议意见，没有收到群众来信、来电、邮件等方式的建议意见。三是部门联动，加强监管工作。县编办、县政管办、县法制局三部门加强联动，重点核查各单位填报行政许可事项、进驻网上大厅、开展标准化情况、满意度情况。经汇总各单位行政许可实施和监督管理情况，及对照各单位进驻广东省网上办事大厅丰顺分厅行政许可事项、行政许可事项标准化进展情况、进驻梅州市统一申办受理平台情况等，确保事项与《丰顺县行政许可事项目录（2017年版）》同源同步。

2、做好2018年行政许可事项动态更新和公布工作。根据法律法规修订、《广东省行政许可事项通用目录（2018年版）》和省级、市级行政权力通用目录精神，以及本县实施行政许可事项的实际情况，组织县直有关单位做好行政许可事项更新和公布工作。9月20日完成动态更新32个县直单位的行政许可事项共计258项，同日在广东政务服务网梅州市丰顺县窗口、丰顺县人民政府网“政务公开”栏向社会公众公开。

3、扎实开展清理规范工作，形成规范行政审批中介服务事项目录和清单。根据国务院和省、市、县政府有关清理规范行政审批中介服务事项的要求，继续推进清理规范本县行政审批中介服务事项，先后公布了三批清理规范行政审批中介服务事项目录，其中：不再要求申请人提供相关材料4项；不再要求申请人提供相关材料，改由审批部门委托有关机构评估、清算等11项；审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务27项。公布了保留县12个县直部门行政审批中介服务事项清单22项。

4、做好政府部门权责清单规范修订和公布工作。根据省市县做好规范行政权力事项、修订权责清单有关精神，先后印发了《英国威廉希尔公司印发〈丰顺县规范行政权力事项及编制和公开办事指南工作方案〉的通知》（丰府办函[2018]122号）、《英国威廉希尔公司抓紧做好权责清单修订公布工作的通知》（丰机编办〔2018〕11 号）、《英国威廉希尔公司做好完善权责清单工作的通知》（丰机编办[2018] 12号）等文件，通过建立QQ丰顺县权责清单工作群、电话指导、单位派人跟班学习、抽调人员集中审核等方式方法，扎实推进了权责清单规范修订和公布工作。9月20日完成规范修订38个县直单位的各类权责事项共计6172项，同日在广东政务服务网梅州市丰顺县窗口、丰顺县人民政府网“政务公开”栏，主动向社会公众公开。

（二）完善依法行政制度体系

1、加强规范性文件的审查工作，提高规范性文件质量。一是严格审查把关，始终坚持合法性与可行性并重的审查原则，提高发文的科学性和实效性。二是按照规定及时将发布、修改、废止规范性文件的结果报送市法制局和县人大常委会备案，接受他们的指导和监督。今年共审查文件30件，其中政府规范性文件1件，部门规范性文件1件，确保每一份文件的合法性和可操作性。

2、开展证明事项清理工作。为贯彻落实党中央、国务院、省、市英国威廉希尔公司减证便民、优化服务的部署要求，于2018年10月10日印发《丰顺县人民政府办公室英国威廉希尔公司印发丰顺县证明事项清理工作方案的通知》（丰府办函〔2018〕181号），开展对现行有效的本县政府及部门规范性文件自行设定的证明事项清理工作，切实做到没有法律法规规定的证明事项一律取消。

（三）推进行政决策科学化、民主化、法制化

一是健全重大行政决策合法性机制。以政府法制机构为平台设立法律顾问室，基本形成政府法律顾问工作机制“全覆盖”。各部门以法律顾问室为重要载体和平台开展对重大行政决策的合法性审查活动。二是完善重大行政决策程序制度。我县相应出台了《丰顺县重大行政决策听取意见制度》、《丰顺县人民政府重大行政决策听证制度》、《丰顺县人民政府重大行政决策合法性审查制度》、《丰顺县人民政府重大行政决策集体决定制度》、《丰顺县人民政府重大行政决策实施情况后评价制度》、《丰顺县人民政府重大行政决策责任追究制度》等六项制度，明确了审查主体、审查范围、审查程序，行政决策事项未经合法性审查或者经审查不合法的，不得提交讨论，未经评估或者评估未通过的，不予决策。坚持集体讨论决定，健全依法决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。

（四）严格规范公正文明执法

1、推动落实行政执法公示、全过程记录、重大行政执法决定法制审查，规范公正文明执法。贯彻落实《广东省行政执法公示办法（试行）》、《广东省行政执法全过程记录办法（试行）》、《广东省重大行政执法决定法制审核办法（试行）》，严格遵守执法工作规定和办案纪律，严格、规范、公正、文明执法办案。于2018年5月18日草拟提交县政府办公室印发《英国威廉希尔公司印发贯彻落实〈广东省依法行政工作领导小组办公室英国威廉希尔公司印发行政执法公示办法等三个办法（试行）的通知〉的实施方案的通知》（丰府办函〔2018〕79号）。2018年9月5日下发《英国威廉希尔公司开展行政执法三项制度执行情况督査工作的通知》，对部分执法任务较重的县直执法单位推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审查三项制度规范公正文明执法及其他依法行政相关工作进行督查。

2、强化执法证件管理，规范行政执法行为。按照省法制办的要求，2018年3月6日印发《英国威廉希尔公司做好丰顺县行政执法人员持证上岗和资格管理工作的通知》，推行执法人员综合法律知识网上考试，严格实行行政执法人员持证上岗和资格考核、管理工作。6月13日、14日，我县2018年行政执法人员综合法律知识网上考试在丰顺县开放大学顺利进行。我县县直行政执法单位共计212名考生参加了此次考试。通过综合法律知识考试，进一步提升我县行政执法人员的执法业务水平。

（五）强化对行政权力的制约和监督

一是加强党风廉政建设。我县继续深化党风廉政建设主体责任清单制度。全县各级党委（党组）领导班子和班子成员通过责任清单把主体责任进行细化、具体化，把主体责任牢牢扛在肩上。二是接受人大监督和政协民主监督。县政府认真执行向县人大及其常委会报告的工作制度，根据县人大常委会的安排报告政府相关工作开展情况。主动向县人大常委会报送备案县政府规范性文件。及时研究办理人大代表和政协委员提出的意见和建议。三是接受司法监督。我县政府及相关部门按照行政诉讼法的规定，在行政诉讼案件中，积极答辩，按时提交证据和依据，遵守法庭纪律，配合人民法院审理行政诉讼案件；进一步推行行政机关负责人出庭制度。

（六）依法有效化解社会矛盾纠纷

1.完善并落实依法应对和处置群体性事件工作机制。坚持预防为主的工作方针，从源头上防止涉及群众切身利益的群体性事件发生；建立健全社会稳定预警工作机制，做到早发现、早报告、早控制、早解决；坚持依法行政，正确处理改革、发展、稳定的关系，充分考虑群众利益。

2. 依法受理案件，办好行政复议和行政应诉案件。坚持依法办理行政复议案件，妥善化解行政争议。一是努力提高行政复议案件办理质效。截至目前，共收到7件行政复议申请，受理7件，结案6件。案件涉及行政处罚、食品安全、土地管理纠纷等类别。二是认真做好各类案件代理应诉工作。今年，行政诉讼案件2宗，1宗二审在审，1宗撤回起诉。

（七）组织开展行政执法人员培训，提升领导干部法治意识和执法能力。为提升行政机关工作人员依法行政的意识，切实提高运用法治思维和法治方式的能力，不断规范行政执法行为， 2018年5月16日在县委党校举办行政执法人员业务培训班。邀请嘉应学院政法学院副院长廖劲敏副教授为全县行政执法人员授课，提升了我县行政执法人员的依法行政意识和理论水平，为公正文明执法起到了积极的促进作用。2018年8月29日在县政府506会议室举行行政执法公示办法等三个办法的培训，推动落实行政执法公示、全过程记录、重大行政执法决定法制审查，规范公正文明执法。

二、存在的不足

我县2018年依法行政工作深入推进，法治政府建设成效明显，但仍存在不足和薄弱环节，主要表现在：法治政府建设在经济社会发展中的引领和规范作用有待进一步加强;重大行政决策程序和机制有待进一步落实;行政执法规范化程度有待进一步提高;行政机关工作人员依法行政的能力和水平有待新一步提升。

三、工作打算

2019年，我县各级行政机关将继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，努力推动全县依法行政和法治政府建设再上新台阶。

一是加强领导干部依法行政的学习和培训，提高依法行政意识。

二是健全完善依法决策机制，强化决策法定程序的刚性约束。

三是不断深化行政执法体制，完善行政执法程序。

四是加强对行政权力的制约监督，健全重大决策失误责任倒查机制和纠错问责制度。

五是持续做好法律事务，落实政府法律顾问制度。扩大法律顾问制度的覆盖面和影响力，为县政府重大决策提供法律服务。切实加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。

丰 顺 县 人 民 政 府

2018年12月20日