2023年,丰良镇镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神,深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署,全面贯彻习近平法治思想,牢牢把握法治政府建设的重点任务和目标方向,用法治给行政权力定规矩、划界限,切实用习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设的全过程、各方面,法治政府建设取得积极进展,政府工作法治化、规范化、科学化水平不断提升,法治护航“百千万工程”,坚定不移推进丰良古镇高质量振兴发展。现将2023年法治政府建设年度报告如下:
一、强化组织领导,依法执政水平不断提升
我镇法治建设工作以维护广大人民群众的合法权益为宗旨,不断增强广大干部群众特别是各级领导干部的法治观念和依法执政能力。
(一)党委政府依法执政能力得到增强。完善和建立了法治建设工作领导小组,依法行政协调指导小组,“八五”普法领导小组等一系列创建工作组织。党委健全依法决策、科学决策、民主决策机制,积极推进党务政务公开、建立健全党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度、决策失误责任追究制度,进一步健全了党政主要领导权力监督机制和党风廉政建设责任制,党委依法执政能力得到了进一步提高。政府牢固树立依法行政观念,做到权责统一、依法行政、秩序正当、高效便民,进一步完善执法公示制、告知制,政务公开实行制度化、规范化,依法行政水平也得到了进一步提高。
(二)强化机构建设,完善制度体系。根据本镇实际,及时调整本镇法治政府建设工作领导小组,由党委书记担任组长,党委副书记、镇长担任副组长,其他领导班子、各部门负责人和各行政村、社区书记为成员,下设办公室,由分管政法副书记兼任办公室主任。按照县有关法治工作会议精神和要求,强化推进法治乡镇建设,完善重大行政决策制度和政务公开制度,聘请专业律师作为政府法律顾问,发挥法律顾问在重大行政决策研究、重要涉法事务处理、重大执法活动分析研判等方面的作用。建立实施一村居一法律顾问制度,全镇22个行政村、1个居委都分别聘请了法律顾问,实现了全镇法律服务“全覆盖”。完成全镇村、居公共法律服务工作室建设,形成了以基层司法所公共法律服务工作站为支柱,以村(社区)公共法律服务室为基础的公共法律服务体系,有效拓宽了公共法律服务覆盖面。
(三)深化机构改革,提高履职效能。制定了党委政府职能配置、内设机构和人口编制方案,深化镇级内设机构改革,加强党对镇各项工作的集中统一领导,以党建为引领,推动基层治理、公共管理、公共安全和公共服务等政府职能依法履行的法治水平和效能得到有效提高。建立镇级党群服务中心,推动法治政府、“数字政府”建设,承接县级下放的审批服务事项工作,增强窗口服务工作人员综合素质,提高办事效率,全力推进群众办事“最多跑一次”工作,不断提升群众对政府服务工作的满意度。推进“全科网格”建设,全镇建立252个微网格,推动基本公共服务事项进驻村(社区)办理,建立 23个村(社区) 村级党群服务中心,推进村级便民服务点和网上服务站点全覆盖。
(四)健全决策机制,自觉接受监督。丰良镇人民政府与广东合拓律师事务所签订聘请律师担任常年法律顾问合同,参与重大事项决策,为重大行政决策、重大行政强制措施提供合法性审查服务和审查与政府或者其职能部门为一方当事人的重大合同等,有效避免政府法律风险,保障政府权益,推进依法决策。重大行政决策经政府党务会议或全体会议讨论,集体讨论率达100% ,实行重大事项决策公开制度,并依法自觉接受本级人大监督。本镇落实重大事项必经程序,健全行政决策机制,促进科学民主依法决策。
(五)组织网络进一步得到健全。建立健全法治政府建设网络组织,党政领导、机关干部分工包干到社区和企事业单位,指导负责分工蹲点单位的法治建设工作。各村社区和企事业单位实行“一把手”负责制,并指定专人负责,强化责任,把法治建设工作落到实处。
(六)多元化解矛盾,维护社会稳定。以多元化的矛盾调解平台,畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道,防范和化解社会矛盾,维护社会安全稳定。一是畅通信访渠道。坚持开展重点时间节点“领导接访日”,完善改进接访劝返机制。进一步完善科学规范的受理、交办、督办、答复群众信访事项的工作规则和制度,着力提高信访生态指数。保持信访维稳平稳可控局面,加大对各类挑头人物稳控力度,确保社会大局稳定。二是实行定期排查。坚持预防为主,防控并举,把工作重点从事后处理转移到事前排查调处,将矛盾纠纷化解于萌芽状态。每周不少于开展一次纠纷排查,随时了解、发现、掌握各种矛盾纠纷和苗头隐患。重大政治活动期间、重要节庆日等敏感时期,开展集中排查和不间断连续排查。三是实施领导包案。对排查出来的社会重大不稳定因素或热点、难点问题,按照“谁主管、谁负责”的原则,明确任务,责任到人。四是加强完善镇村调解机制。 对矛盾纠纷及早介入调解,做到“小事不出村、大事不出镇”,注重人民调解、行政调解、司法调解紧密结合,有效提高矛盾纠纷的调处率和调处成功率。
二、加大宣教力度,学法守法意识不断深入
为加大对“法治政府”建设的宣传教育力度,在全镇营造舆论氛围,党委政府多举措进行宣传教育。
(一)是动员部署。年初召开专题会议进行动员部署,不同层面广泛宣传,宣传教育部门拟定宣传教育工作计划,不定期深入基层开展宣传。
(二)是学法守法。党委健全党政领导干部学法制度,把法工建设列入党政领导班子中心组学习的重要内容,中心组学习法律知识和法学理论,每年不少于四次,机关干部组织开展了普法知识测试。
(三)是营造氛围。为了使法治政府建设深入人心,我镇各村(社区)在主要街道、路口、住宅小区悬挂横幅,定期不定期利用专栏、黑板报刊登法制建设内容进行宣传。
三、存在的不足和原因
(一)依法执政工作量大。我镇人口多,年轻人多外出务工,全镇常住人口大多年龄颇大,依法执政工作量大。
(二)信访维稳难度大。我镇属人口大镇,信访总量相对较大,矛盾纠纷多,信访维稳压力大。
(三)法治宣传教育工作不够到位。我镇的法制宣传教育工作仅仅依托条幅、标语等形式开展进行,影响力不足,没有在群众中形成自觉学法、守法、用法的风气。
针对上述问题,我镇将努力在今后的工作推进中改进解决。
四、2024年法治政府建设工作计划
2024年丰良镇将立足新发展阶段,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻习近平法治思想,全面落实中央、省、市和县提出的法治建设各项任务,不断健全向纵深发展工作机制,提高依法行政能力,切实推进我镇法治建设工作,重点做到:
(一)进一步强化队伍建设。进一步加大对镇村(社区)干部的培训,以党员干部为推手,在广大群众中形成法治氛围。
(二)进一步加大信访维稳工作力度。镇综治办和司法所协调各村(社区)人民调解委员会,采取“三三制”调解原则,充分发挥“枫桥经验”、“客家围屋定纷止争工作法”调动人民群众的力量,把矛盾化解在萌芽阶段,确保一方和谐稳定。
(三)进一步加强法治宣传教育,特别是对学校师生的教育。青少年教育工作任重道远,所以镇法治创建工作的下一步工作重心将把净化学校周边环境、加强未成年人法制教育纳入其中。
我镇下一步将认真对照县委县政府英国威廉希尔公司全面推进依法行政、建设法治政府的各项要求,以求真务实的工作作风,推动全镇法治政府建设工作向前迈进,为全面推进依法治国、建设社会主义法治国家作出扎扎实实的贡献。
中共丰顺县丰良镇委员会
丰顺县丰良镇人民政府
2024年2月26日