英国威廉希尔公司

　　2023年，我局在县委、县政府的正确领导下和上级卫生健康部门的指导下，深入贯彻落实党的二十大精神，认真学习贯彻习近平法治思想，认真落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》《广东省法治政府建设年度报告制度工作指引》等有关文件要求，积极推动卫生健康工作高质量发展，较好地完成法治政府建设的各项工作任务。现将2023年法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、 2023年推进法治政府建设工作的举措和成效

　　（一）深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大英国威廉希尔公司法治建设重大部署情况

　　党的二十大报告指出：“坚持全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，关系党执政兴国，关系人民幸福安康，关系党和国家长治久安。同时指出，推进健康中国建设，要把保障人民健康放在优先发展的战略位置，完善人民健康促进政策。医疗卫生行业是事关国家和人民的伟大事业，要以先进有效的法治建设为国家卫生健康高质量发展保驾护航”。为全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，我局坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，通过党委（党组）理论学习中心组会议、民主生活会、党小组会议、专题党课等，组织全体党员同志原原本本学、融会贯通学、联系实际学，在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，全面准确理解党的二十大精神的丰富内涵和外延，深刻领会把握二十大的主题，深刻领会把握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观方法论和贯穿其中的立场观点方法，深刻领会把握以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的使命任务，深刻领会把握以伟大自我革命引领伟大社会革命的重要要求，深刻领会把握团结奋斗的时代要求，深刻领会把握党章修正案的内容和意义，深刻领会党的二十大精神对卫生健康工作提出的新任务新要求，切实把二十大精神转化为支部和每一个党员干部强大的精神动力，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在中国式现代化的新征程中更加坚定、更加自觉地践行共产党员和领导干部的初心使命，把卫生健康局打造成为实现党的领导的坚强堡垒，立足本职岗位，矢志不渝奋斗，为推动丰顺卫生健康事业高质量发展提供坚实的法治保障，不断为人民群众提供更优质、更便利、更惠民的卫生健康需求，以实际行动推动党的二十大精神在卫生健康系统各项工作中落地生根。

　　（二）深入学习宣传贯彻习近平法治思想，紧密围绕省委

　　“1310”具体部署和市委、县委决策部署推动法治丰顺建设的具体举措情况

　　1.以习近平法治思想为指导，统筹推进法治政府建设。为全面深入学习宣传贯彻习近平法治思想，弘扬社会主义法治精神，我局坚持将学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想作为首要政治任务，作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的根本前提。紧跟党的理论创新步伐，紧贴中心任务，深刻把握学习规律、总结学习经验、创新学习方法，先后制定了《丰顺县卫生健康局领导干部集体学法制度》和《2023年丰顺县卫生健康局党组理论学习中心组学习计划》。组织局领导为党员干部上党课，邀请县委党校陈义兴讲师为我局干部职工宣讲《习近平著作选读》第一卷、第二卷。认真把握法治宣传教育的基本定位、重大任务和重要措施，使全体干部职工全面了解和掌握习近平法治思想的重大意义和整体要求，增强厉行法治的积极性和主动性，更好地发挥法治的引领和规范作用。

　　2.认真落实省委“1310”具体部署以及市委、县委决策部署推动法治丰顺建设。我局高度重视省委“1310”具体部署以及市委、县委决策部署，紧紧围绕落实省委“1310”具体部署以及市委、县委决策部署，推动卫生健康事业高质量发展。

　　一是高质量推进重点项目建设。聚焦建设一流现代化阵地，着力实施“项目突破年”行动，加快推进丰顺县人民医院内科大楼建设工程、感染疾病科大楼建设项目；加快推进丰顺县中医院康复综合大楼医养结合型床位建设项目；加快推进砂田镇卫生院迁建（医养结合）建设 工程。

　　二是高起点实施“百县千镇万村高质量发展工程”。按照省、市、县工作部署，推进基本公共卫生服务一体化，强化基层公共卫生体系，加强紧密型县域医共体建设，推进基层医疗卫生机构人员“县招县管镇用”，实施“万名医师下乡”计划。基本实现县域医共体内检查检验结果互认共享。优化乡镇医疗资源配置，补齐短板弱项，实施新一轮基层医疗卫生服务能力提升计划。

　　三是推进“行政审批事项100%网上受理、100%网上办结”工作。认真贯彻落实市县“双百”工作会议部署和要求，坚持以深化“放管服”改革为抓手，以机制创新为驱动，紧扣目标任务和时间节点要求，不断提升政务服务事项标准化、规范化、便利化水平，为“双百”工作取得阶段性新成效迈出新的坚实步伐。

　　四是加大力度做好“巩卫”工作。根据工作部署，积极做好国家卫生县城复审工作，开展爱国卫生月主题宣传活动，宣传贯彻《广东省爱国卫生工作条例》等法律法规，在全县范围进行广泛宣传，倡导大家行动起来，共同维护良好的生活环境，营造良好的社会氛围，不断提高群众的卫生意识和自我防病能力。我县先后成功创建国家卫生县城，省卫生镇10个、省卫生村212个、市卫生村263个。

　　五是积极推进医疗卫生服务能力建设。全面提升全县各医疗卫生机构综合服务能力，加强公共卫生防控救治能力建设，深化医药卫生体制改革，整合县域医疗卫生资源，加大力度推进中医药发展，实施卫生健康发展“十四五”规划，实现我县卫生健康事业高质量发展。

　　六是开展职业健康促进行动，助力实体经济健康发展。通过对我县143家四上企业开展职业健康促进行动，推动“医企融合”，为企业和劳动者提供职业病防治一体化健康服务，加快推进我县工业企业实施职业健康保护行动，关心支持企业落实用人单位主体责任，切实保障广大劳动者职业健康权益，切实保障企业职工身体健康，减轻企业负担。大力推动提升重点行业劳动者岗位职业病危害及防护知识知晓率，提升职业健康检查和职业病诊断服务覆盖率，提升职业健康监管效能，确保如期完成我县职业病防治“十四五”规划职业健康保护行动的阶段性目标。

　　（三）2023 年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设情况

　　我局严格落实局党组主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，局党组书记、局长认真贯彻落实《丰顺县贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容工作的实施方案》文件精神，将法治政府建设工作摆在重要位置，强化组织领导，及时研究解决有关法治政府建设的重大问题，坚持领导干部带头尊法学法守法用法，把宪法、法律法规列入局党（中心）组年度学习计划，不断提升党政主要负责人及党组领导班子成员的法治素养和法治能力。

　　1.建立学法用法制度。研究制定《丰顺县卫生健康系统法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）》、《丰顺县卫生健康系统普法依法治理工作计划》和《丰顺县卫生健康局领导干部集体学法制度》，推动落实领导干部学法制度，建立定期学法制度，明确卫生健康系统法治建设工作方向，做到年初有计划，年终有总结,保证法治建设工作目标责任落实到位。

　　2.推行依法决策机制。建立健全依法决策机制，严格执行重大行政决策合法性审查机制和集体讨论决定制度，局党组定期召开会议，就重大项目、资金使用、干部任免、医疗器械采购等重大事项进行集体讨论决定。对一些特别重大事项，实施前由法律顾问进行合法性审查，使我局各项行政决策均符合法律法规。

　　3.推行政务公开制度。积极推行政务公开制度，依法编制、

　　公布卫生健康领域信息公开目录和办事指南，并做到及时更新。加强重点领域信息公开专栏建设，积极稳妥推进财务信息公开，行政权力运行信息公开，公共卫生、计划生育领域资源配置信息公开，行业公共服务信息公开和公共监管信息公开，并按照有关规定的要求公开财政预决算信息、年度政务信息公开报告、重点领域服务事项等内容。

　　4.推行“互联网+监管”和“双随机、一公开”制度，强化履职能力。制订《丰顺县卫生健康局开展20223年“双随机”监督抽查工作计划计划》，2023年度抽取国家双随机抽查任务81件，完成率100%。积极实施医疗卫生行业领域跨部门双随机检查，与县公安局、县市场监管局和县文化广电旅游体育局等部门开展联合执法检查。同时组织开展打击医疗乱象、医疗美容、医疗废物、消毒产品、学校周边环境专项整治等联合专项行动，组织开展医疗机构依法执业监督检查，进一步加强和规范医疗卫生行业的全流程监管。

　　5.强化对行政权力的制约和监督。加强卫生健康系统内部层级监督，自觉接受人大监督、民主监督、司法监督、审计监督、社会监督和舆论监督，依法办理行政诉讼和复议案件，落实行政诉讼案件负责人依法出庭应诉制度，依法办理行政处罚投诉、听证和复议案件。

　　（四）认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《丰顺县法治政府建设实施纲要》，落实我县2023年全面依法治县工作要点、法治政府建设工作要点情况

　　1.深化行政审批制度改革，优化法治营商环境。

　　扎实推进依法规范审批，全面实施行政许可事项清单管理，严格落实“一门一窗一网”和“清单之外无许可”改革要求。一是加快“极简审批”政务服务新模式。为加快卫生健康政务服务工作高质量发展，推进行政审批事项“100%网上受理、100%网上办结”向纵深发展为目标，对标广州政务服务事项，实施“极简审批”改革，全面深化卫生健康政务服务“一网通办”，强化数字支撑能力，深入融合线上线下服务，打造规范便捷、公平普惠、优质高效的政务服务体系。二是全面推行个体诊所备案制。申请人申请开办诊所“不再办理设置审批，直接办理诊所执业备案，取消对诊所执业的许可准入管理，改为备案管理”。申请人直接至卫生健康服务窗口或线上提交备案申请，工作人员对资料的完整性进行审查，对资料符合要求的，当场作出行政审批决定，立即发放《诊所备案凭证》。三是提升“免证办”服务能力。通过二次统筹要素梳理，深入实施业务表单和证件证明材料电子化，对涉及我局的行政服务事项实现“证照免提交”，窗口工作人员线上直接调用电子证明。2023年我局共受理行政审批事项730件（均为线上办理）。

　　2.深入开展行政权力规范化建设。

　　一是加强对卫生健康行政执法权利的监督。为规范卫生行政执法行为，落实行政执法责任，确保依法行政、廉洁行政，根据国家有关法律法规和《广东省行政执法责任制条例》，我局先后制定《丰顺县卫生健康局推行行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度实施方案》、《丰顺县卫生健康局行政执法岗位责任制度》等制度，明确细化了法定职责及责任，具体落实分解到局领导班子、各职能股室和县卫生监督所执法人员，并在县政府网站发布，将每个执法岗位的职责和执法人员“放在阳光下”，接受社会的监督。

　　二是加强行政执法人员动态管理。加强卫生监督执法队伍建设工作，强化卫生监督执法人员的资格管理，做好行政执法人员的培训、资格审定、持证上岗等管理工作。对因工作调动、退休等调离执法岗位的、已过有效期的证件及时回收和换证。执法人员在执法过程做到依法行政、亮证执法，建立行政执法人员台账。根据执法人员岗位情况，建立详细的行政执法证台账，对持证人员姓名、职务、领证时间、证件编号等进行登记，确保所有行政执法人员岗位编制情况与机构编制实名制信息系统登记的信息一致。

　　三是积极推行法律顾问制度。以局法规监督股和县卫生监督所为骨干，具体负责全系统法制监督的日常工作，聘请有资质的法律工作者担任法律顾问，完善法律顾问制度，明确工作职责。充分发挥律师顾问“外脑”作用，从而形成内外结合的法律服务体系。我局所有涉及行政诉讼、行政复议、重大行政处罚等案件及合同、协议等涉及法律法规的事项均事先征求法律顾问意见，提升依法行政能力。

　　3.健全行政监督机制，有效化解社会矛盾。

　　一是自觉接受人大监督、民主监督。及时办理人大代表和政协委员的建议、提案，做好建议提案办理工作。自觉接受党内监督、审计监督，不断完善社会监督和舆论监督机制。二是自觉接受司法监督。推进落实行政机关负责人出庭应诉制度，自觉执行人民法院作出的生效判决和裁定。高度重视各级法院的司法建议，通过组织相关业务股室深入调研，提出针对性的具体措施，并牵头整改，积极扩大复议诉讼工作的辐射效应。三是加强内部层级监督。依法开展行政复议工作，严格落实《中华人民共和国行政复议法》和《行政复议法实施条例》的相关规定，畅通行政复议受理渠道，依法审查行政复议案件。积极落实行政复议、行政应诉案件统计分析报告制度，认真总结工作，查找不足。四是不断完善卫生健康信访工作制度。健全信访工作机制，强化责任落实，积极化解各类矛盾，以法治思维和法治方式推进信访工作制度化，不断提高社会矛盾的化解能力和水平。畅通投诉渠道，及时办理12345热线工单和群众来信来访投诉件，规范处理程序，及时发现、妥善处理医疗纠纷。依据相关法律法规规定的“法定途径”进行合理分流，依法处理矛盾纠纷，强化法律在化解矛盾中的权威地位。五是开展医药领域腐败问题集中整治工作，净化医药行业生态，保障人民健康。

　　五、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　一年来，我局在推进法治政府建设方面取得了一定成效，但对照法治政府建设目标任务要求，还存在一些薄弱环节，主要表现在：一是开展法治政府建设的工作方式和工作人员的法治观念有待进一步提高。对开展法治政府建设的工作思路不能做到学而贯通，学而致用，需要进一步拓宽创新法治宣传教育的新方法、新措施；个别工作人员对法治政府建设工作认识不足，依法行政和法治意识还需进一步增强。二是法治宣传教育工作缺乏创新性，普法宣传教育阵地建设有待进一步拓宽。进一步创新普法宣传，加大法治宣传教育力度，全力营造“系统干部职工学法用法、社会民众知法守法”的法治氛围，为全面提升卫生健康系统依法治理能力。三是卫生监督队伍建设亟待加强。按照原卫生部卫生监督发〔2010〕103号文件的规定，辖区每万名常住人口需配备1-1.5名卫生监督员的标准，我县现有监督员数远远不能满足辖区卫生健康监督工作的需求。由于执法人员编制少、专业水平不高、执法经验缺乏等原因，导致我县卫生监督执法工作开展存在较大困难。

　　六、下一年度推进法治政府建设工作安排

　　（一）深入推进法治政府建设。进一步健全卫生健康法治政府建设相关制度规范，积极推进医疗卫生事业单位法治建设，切实增强我县卫生健康系统干部职工法治意识。严格落实规范性文件、重大行政决策程序规定，加强法制审核，定期开展规章、规范性文件清理。充分发挥法律顾问作用的长效机制。完善行政复议诉讼工作机制，提高行政复议、行政诉讼应诉能力，提升社会矛盾和纠纷化解水平。

　　（二）进一步创新法治宣传方式，提高普法宣传实效。落实“谁执法谁普法”的普法责任制，结合“12·4”国家宪法日暨全国法治宣传日以及卫生健康行业节日纪念日，组织开展形式多样的宣传教育活动，重点宣传《医疗纠纷预防和处理条例》《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》等法律法规，推进卫生健康法治宣传教育，努力营造良好的法治环境。

　　（三）深化改革完善医疗卫生行业综合监管制度。完善医疗卫生行业综合监管制度实施方案，建立政府主导、各部门分工协同的综合监管工作机制，创新监管方式，全面推行“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”。全面推进行政执法“三项制度”建设，加强“三项制度”实施情况的督导检查。加强非法行医等医疗健康重点领域专项整治和专项治理。加强医疗卫生行业信用体系建设，注重信用数据归集，加强信用信息报送；强化信用信息的使用，建立守信激励失信惩戒措施，提升行业诚信意识。

　　（四）推进“放管服”改革向纵深发展。全面履行卫生健康职责，推进“放管服”改革向纵深发展。不断优化体制机制，突出重点和关键，在职能转变、理顺机制、政协参政议政，人大行使权力等方面持续发力，切实把“双百”工作落到实处；加快推行网上审批，使审批工作达到快速、准确、高效、便民。不断为人民群众提供更优质、更便利、更惠民的卫生健康政务服务环境。 

　　（五）进一步加强卫生监督执法队伍建设。积极向上级有关部门和县委编办争取，引进适合卫生监督执法的高学历人才来充实执法队伍，加强对执法人员业务培训，通过以老带新的工作方法，实现工作经验与新理论的有机结合，进一步提升卫生监督执法队伍建设。

　　丰顺县卫生健康局

　　2023年12月27日