英国威廉希尔公司

　　一、总论

　　2016年10月广东丰顺经济开发区编制了《广东丰顺经济开发区扩区环境影响报告书》并提交原省环境保护厅审批，2016年11月取得《广东省环境保护厅英国威廉希尔公司印发<广东丰顺经济开发区扩区规划环境影响报告书审查意见>的函》（粤环审〔2016〕543号）。2017年3月经省政府同意，广东经济开发区扩区至丰顺县埔寨镇，面积为4.3平方公里。2021年12月，广东丰顺经济开发区编制了《广东丰顺经济开发区环境影响跟踪评价报告书》，对广东丰顺经济开发区环境现状和环境影响进行跟踪评价。

　　二、园区概况

　　（一）产业园区概况

　　2014年8月，依托广东丰顺经济开发区（位于丰顺县汤坑镇）的基础，丰顺县人民政府与广州海珠区合作共建成立了广州海珠（丰顺）产业转移工业园管理委员会，2015年3月纳入省级产业园管理。广州海珠（丰顺）产业转移工业园严格按照5平方公里的批复范围内规划建设，以电子电声、绿色饲料、生物制药、智能制造为主导产业，并对园区企业按产业类型分区域建设规划，目前分为电子电声产业区、绿色饲料基地、健康医药区及高端智能制造区。

　　（二）园区管理机构基本情况

　　园区管理机构为广东丰顺经济开发区管理委员会，管委会内设5个股室和2个直属机构，分别为：办公室、园区管理股、规划建设股、经济发展股、社会事务管理股，直属机构分别为：园区服务中心、党群服务中心。

　　（三）2022年度园区生态环境主要工作及成效

　　（1）园区把理论学习摆在首要位置，组织领导干部认真学习习近平总书记英国威廉希尔公司生态环境保护系列重要讲话精神，及时传达中央和省、市英国威廉希尔公司生态环境保护的重大决策部署，并结合园区实际抓好贯彻落实，将生态环境安全提升到与廉洁安全、生产安全并列的新高度，形成生态环境保护党政同责、一岗双责、齐抓共管的新局面，强力推动完成各项目标任务。

　　（2）严格落实企业环境保护主体责任，严格落实党政一岗双责实施办法。

　　（3）加强日常环保检查，对园区的公共区域、周边区域以及园区投产企业进行现场检查，提出存在的环保隐患和相关问题，指导责任主体完善及落实整改，督促企业严格落实“三同时”要求、严格遵守环保法律法规及项目环评批复的要求。通过购买环境监测服务，加强园区环境监测技术力量，及时全面掌握园区企业的污染物排放和区域环境质量情况。组织园区企业开展环保专题培训，切实提高了企业的环保意识和环保管理水平，强化落实了企业生态环境保护主体责任。

　　（四）对比环评（跟踪环评）变化情况

　　1.园区土地规划变化情况

　　旧区：以构建现代化工业区、综合型旅游区和花园式生态城区为总体发展目标，将旧区规划建设成为布局合理、结构清晰、工业发达、交通流畅、商贸繁荣、基础设施齐全、生态景观优美、生活方便舒适的特色经济开发区。扩区：充分利用开发区扩区位置的交通区位优势，结合地形地貌特征构建科学合理空间结构与功能布局，将开发区扩区位置建设成为交通便利、服务完善、环境优美及社会和谐的幸福导向型产业集聚区。

　　2.入园企业变化情况

　　2022年，开发区严把建设项目准入关，对不符合相关规划和产业政策、不符合环保法律法规、不符合清洁生产要求、达不到排放标准和总量控制目标的建设项目一律不予引入，进园企业及项目一律严格执行建设项目环境影响评价制度，敦促项目建设方办理环保审批相关手续。

　　3.园区排污总量（水、大气）增减情况

　　根据对现有区域污染物统计，主要废气污染物依次为：NOx、SO2、氯化氢、颗粒物、硫酸雾、VOCs，主要废水污染物依次为：NH3-N、COD，现状监测值均符合相关环境质量标准要求，开发区内企业运营期主要污染物排放未对开发区周边环境产生明显影响。2022年丰顺污水处理厂处理水量14654378吨，广州海珠（丰顺）产业转移工业园污水处理厂处理水量2320992吨。

　　三、生态环境质量情况

　　（一）大气环境质量现状调查及变化趋势

　　经委托有资质的第三方对开发区大气环境质量进行监测， TSP、NOx 监测结果均满足《环境空气质量标准》（GB3095-2012）及 2018 年修改单的二级标准，TVOC、苯、甲苯、二甲苯、HCl、 NH3、H2S 和硫酸雾监测结果均满足《环境影响评价技术导则大气环境》（HJ2.2-2018）中附录 D标准，臭气浓度监测结果均满足《恶臭污染物排放标准》（GB14554-93）厂界标准值新改扩建二级标准，非甲烷总烃监测结果均满足《大气污染物综合排放标准详解》中提出的以色列的环境质量标准，铬酸雾监测结果满足《工业企业设计卫生标准》（TJ36-79）居住区空气有害物质的最高允许浓度中铬（六价）浓度要求。

　　（二）地表水及流域低质环境质量现状调查及变化趋势

　　经委托有资质的第三方对开发区地表水及流域低质环境质量进行监测，对旧区丰顺县污水处理厂流域纳污水体榕江北河（旧区排污口上游 0.5km~下游 1.67km 河段）和扩区广州海珠（丰顺）产业转移工业园污水处理厂流域纳污水体白石溪、龙车溪三处地表水所检“pH值、溶解氧、化学需氧量、高锰酸盐指数、五日生化需氧量、氨氮、总磷、总氮、挥发酚、氰化物、硫化物、氟化物、石油类、砷、汞、铅、镉、六价铬、铜、阴离子表面活性剂、粪大肠菌群”项目均符合《地表水环境质量标准》(GB 3838-2002）III类标准限值。

　　（三）地下水环境质量现状调查及变化趋势

　　经委托有资质的第三方对开发区地下水环境质量进行监测，13 个地下水水质监测点位中，金湖村、新埔园村、榕江北河附近、塔下村、高山下、较塘下、汤坑仔山、枧桥村、湖洋背地下水pH值监测结果较低，其余监测因子均满足《地下水质量标准》（GB/T14848-2017）III 类标准要求，区域地下水环境质量总体较好。监测因子均满足《地下水质量标准》（GB/T14848-2017）III 类标准要求。

　　（四）声环境质量现状调查及变化趋势

　　经委托有资质的第三方对开发区声环境质量进行监测，根据开发区实际情况以及《环境影响评价技术导则声环境》（HJ 2.4—2009）的要求，声环境监测共设置了50个监测点，分别布置在开发区旧区和扩区四周边界以及附近村庄，由监测结果可知，各监测点位声环境质量监测结果均符合《声环境质量标准》（GB3096-2008）中对应 2 类、3 类及 4 类标准要求，开发区及周边整体声环境质量现状较好。

　　（五）土壤环境质量现状调查及变化趋势

　　经委托有资质的第三方对开发区土壤环境质量进行监测，通过对旧区和扩区区域土壤环境监测，监测点处表层样中镉、铬、汞、砷、铜、铅、锌、镍监测结果均符合《土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）》（GB15618-2018）中风险筛选值标准。

　　四、生态环境管理与监测计划

　　（一）园区生态环境管理现状

　　1.项目准入执行情况

　　园区严格落实“三线一单”相关规定，按照《英国威廉希尔公司印发《丰顺县工业园区入园企业（项目）及其投资管理办法》的通知》（丰府办函〔2020〕256号）文件，围绕产业发展主导产业和环保准入清单要求，做好园区招商引资和项目建设工作，严禁引进重污染、排放有毒有害物质和一类污染物的项目。入园企业申请项目表均经环保部门审查把关，对环保部门提出有异议的项目一律不准入园，避免在承接产业转移时出现污染转移问题。

　　2.排污许可证管理情况

　　园区现有企业基本履行了环评审批手续，投产企业基本完成竣工环保验收。并全力推进园区固定污染源排污许可证核发工作，按照《固定污染源排污许可分类管理名录》（2019年版）。

　　3.信息公开、公众参与情况

　　开发区严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的要求落实信息公开及公众参与工作，通过丰顺县人民政府等网站及时公开园区相关工作动态，主要涉及园区党日活动宣传、土地招租、部门决预算、绩效自评等相关信息的公开，推进开发区信息公开工作，增加工作透明度，保障公众对开发区工作的知情权、参与权、监督权。

　　4.2022年度生态环境风险事故及环境执法情况

　　加强部门配合，强化企业的监管，配合市生态环境局丰顺分局开展大气污染、固体废弃物清理等联合检查行动，倒逼企业做好环保工作。加强对采用生物质燃料或天气燃料为燃料的锅炉使用企业监管，严禁使用燃煤，确保废气处理设施设备均能正常运行。加强固废处理方面监管，各相关企业能做到有效和安全地暂存和管理危险废弃物，并最终交由有资质单位进行处理。同时，联合丰顺县住房和城乡建设局等部门，强化园区内建筑施工扬尘管控，对各类施工工地严格按照建筑工地“6个100%”的防尘措施，对园区范围内渣土运输车辆实施全密闭运输和带泥上路加强监管，严厉打击“扬、洒、漏”和乱倒放行为。2022年，开发区内引入企业生产运营以后无重大环境风险事故发生。

　　5.生态环境风险防范应急管理情况

　　依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《生态环境部英国威廉希尔公司加强环境应急管理工作的意见》、《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》、《英国威廉希尔公司发布<广东省企业事业单位突发环境事件应急预案编制指南（试行）>的通知》（粤环办〔2020〕51 号）、《广东省突发事件应急预案管理办法》、《梅州市人民政府办公室英国威廉希尔公司印发梅州市突发事件应急预案管理办法的通知》（梅市府办〔2013〕1号）等英国威廉希尔公司环境应急预案的文件规定，编制了《广东丰顺经济开发区突发环境事件应急预案》，于2021 年12 月在梅州市生态环境局完成备案。此外，开发区已建立环境风险防控管理制度和管理机构，采取相应的安全管理措施和监控措施，协助生态环境主管部门督促各企业落实应急预案备案制度，完善应急物资储备，加强应急培训和演练。开发区内重点企业均按照《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国突发事件应对法》《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》等相关法律法规要求编制突发环境事件应急预案，建立健全企业突发环境事件应急救援体系，确保企业在发生重大环境污染事件时，各项应急工作能够快速、高效、有序地启动和运行，最大限度减轻污染事故对环境造成的损失，保障公众生命健康和财产安全，保护环境。

　　6.清洁生产工作落实情况

　　开发区内现有企业大多采用目前国内较为先进的生产工艺和生产设备，生产稳定性强，设备自动化控制水平高，设备配置合理，具有低污染，高效率的特点。目前开发区内现有已建成企业均以电能为主要能源，其次少量企业涉及天然气、生物质成型燃料，总体上开发区能源结构较清洁，能源结构将进一步清洁化。现有企业使用的原辅材料基本为无毒无害、低毒低害的原辅材料，大部分原辅材料可再生利用，并且在运输、储存的过程中严格管理，对环境污染较小。现有企业产品质量高，使用中向环境释放有毒有害物质少，大部分产品废弃后可回收循环利用。开发区的现有大部分企业均已采取或拟采取有效的废水、废气、固废等污染治理和处置措施。开发区现有企业基本编制了环境影响评价文件并取得了环评批复，并及时开展了竣工环保验收。综合以上分析，开发区企业的清洁生产水平总体尚可，但是部分企业在水污染控制、竣工环境保护验收等方面存在一定的问题，需结合清洁生产的相关要求进一步完善。

　　7.建立环境监控体系情况等

　　按照《广东丰顺经济开发区环境影响报告书》要求，2022年度启动了丰顺经济开发区核定范围的环境大气、地表水、声环境等环境质量监测工作，目前全面建立健全园区环境质量监测体系。

　　（二）固定污染源排放清单

　　2022 年开发区固定污染源排放清单如下：丰顺污水处理厂共处理水量14654378吨，化学需氧量排放量：180.31吨，氨氮排放量：10.84吨，总磷排放量：3.20吨。广州海珠（丰顺）产业转移工业园污水处理厂处理水量2320992吨，化学需氧量排放量：18.6吨，氨氮排放量：0.792吨，总磷排放量：0.211吨。自规划修编环评批复以来，园区按照管理权限依法依规把控入园建设项目的污染物排放，园区废水、化学需氧量、氨氮、总磷等污染物排放总量均未超园区规划修编环评批复排放量的限值要求。

　　（三） 监测计划

　　自2022年度开始，在广东丰顺经济开发区核定范围内，按上、下半年度开展环境大气、地表水、声环境等环境质量监测工作。

　　五、 园区存在的生态环境问题分析和整改措施

　　从现状企业的运营来看，现状企业不存在废水偷排情况，企业内各项环保设施均有效运行，各企业废水经预处理达标后通过市政污水管网排入污水处理厂处理：①开发区旧区内原地保留的 6 家电镀企业和 2 家线路板生产企业的工业废水经自行处理，6 家原地保留的配套电镀车间产生的废水达到《电镀污染物排放标准》（GB21900-2008）后排入丰顺县污水处理厂；②其他企业废水经预处理后达到广东省地方标准《水污染物排放限值》（DB44/26-2001）第二时段三级标准后，通过市政污水管网排入污水处理厂进行深度处理；③污水处理厂尾水排放满足广东省《水污染物排放限值》（DB44/26-2001）第二时段一级标准中和《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级 A 标准较严者要求。从废水收集管网的布设来看，园区现状的污水管网满足收集现状企业的废水、园区范围内的居住区和配套设施生活污水的要求。从废水处理情况来看，园区范围内的企业生产废水、生活污水均经过企业自建的污水处理设施进行预处理后，再通过市政污水管网排入污水处理厂进行深度处理。从废水污染物排放情况来看，开发区现状水污染物和固体废物的排放均小于规划环评核算的污染物排放量，实际排放量低于规划环评总量控制指标。因此，开发区内的现状废水处理措施是有效的。

　　整改建议：旧区加快雨污分流建设进度，推进实施区域清污分流、雨污分流制。随着开发区旧区结合“三旧”改造实行“退二进三”，旧区工业企业逐步退出旧区。目前，广州丰顺经济开发区管理委员会正在开展建设表面处理循环经济产业园的前期工作，旧区现状的电镀企业和线路板企业计划搬迁至拟建的电声产业园集中管理。旧区内的其他传统优势产业逐步转移至丰顺经济开发区扩区内。在旧区工业企业逐步退出旧区后，旧区内无工业废气、工业废水污染物，旧区的总量指标应纳入扩区进行整合管理。开发后期应加强落后企业退出、优势传统产业转移工作，加快扩区未开发地块的场平工程、污水工程、雨水工程、燃气工程等基础建设。

　　六、 总结

　　2022年，园区新引进项目严格执行“三线一单”，全部项目都依法依规开展立项、规划设计、环评等前期工作，没有出现“未批先建”的情况。此外，园区通过加强环保管理，有效地保持了园区环境质量的优良稳定，各项环境质量指标包括纳污水体、园区环境空气质量和园区内声质量均达到国家规定及省环保厅环评批复的相关标准要求。入园项目都能严格执行建设项目环境影响评价制度，办理环保审批手续，同时，严格执行建设项目环保“三同时”制度，不存在“未批先建”“未验先产”的项目。园区无重大环境污染事故发生，没有因环境保护违法违规行为被国家、省挂牌督办情况。

　　广东丰顺经济开发区管理委员会

　　2023年6月30日