今年以来,我镇严格按照《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》、《广东省法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》的部署要求,全面贯彻党的二十大精神,深入学习党的二十大精神,深刻把握全面建成社会主义现代化强国总的战略安排和未来五年的主要目标任务,牢牢把握“坚持和加强党的全面领导”“坚持中国特色社会主义道路”“坚持以人民为中心的发展思想”“坚持深化改革开放”“坚持发扬斗争精神”的重大原则,埋头苦干、担当作为,不断推进社会主义现代化建设。紧紧围绕全面推进依法治国总目标——建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家,认真落实党中央、国务院和省委决策部署,扎实推进法治政府建设,依法行政体制机制进一步完善,政府各项工作法治化、规范化水平进一步提升,法治政府建设取得新进展。为全镇经济社会发展营造了良好的法治环境和氛围。现将留隍镇2022年法治政府建设情况报告如下:
一、强化法治思维,夯实法治政府建设基础
(一)加强组织领导,健全组织机构。
1.是成立了由党委书记为组长,镇长为副组长,分管领导、各部门负责人为成员的法治政府建设工作领导小组,领导小组成员分工负责,明确职责,落实责任。将法治政府建设任务与经济社会发展任务同部署、同检查、同落实、同考核。
2.是落实法治政府建设考核制度,把法治政府建设工作纳入全镇各部门的目标考核,细化了工作内容,夯实了工作责任。
3.是加大了对村(社区)、各部门法治政府建设工作的协调指导工作力度,镇司法所、综治办始终保持与各村(居)委会、各部门的密工作联动,对工作中出现的问题及时介入,提供法治服务,加以指导协调,实现了对法治政府建设工作的动态管理,有效提高了行政行为的合法性。加强党内制度和规范性文件制度建设,建立了党务公开制度和重大情况党内通报制度,构建了党务公开信息反馈机制,促进了全镇法治政府建设工作的总体平稳推进。
(二)开展法治宣传,增强法治意识。
1.积极贯彻落实领导干部学法制度,建立健全机关工作人员法治学习培训制度。制定了党委中心组专题学法计划和镇机关干部职工年度学法计划,主要抓好宪法、业务法律法规和社会主义法治理念学习宣传,进一步增强工作人员的法律意识与法律素质。同时以企业经营管理人员、青少年、教师、社区矫正对象和刑释解教人员为重点,大力开展了举办培训班、宣传咨询活动、法律手册送下村等形式多样的活动。
2.是加大法治宣传力度。围绕全面深化法治建设的目标要求,按照《广东省法治宣传教育条例》及“谁执法谁普法”“谁主管谁负责”原则,发动各部门根据自身职能,结合特殊时段和节点,开展各类重点突出、针对性强的集中法治宣传活动。如开展了“全民国家安全教育日”系列宣传活动、“6.26”禁毒宣传日宣传活动、“12.4”宪法系列宣传活动等,充分利用场镇、村(居)广播、微信、横幅、讲座等作为普法宣传阵地,提供法律咨询,拓展了法律宣传的社会覆盖面,特别是多次举办了《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国宪法》专题法律讲座,覆盖镇机关及各村,为机关干部、群众及时更新法律知识。
(三)建立审查制度,确保文件规范管理规定。我镇认真贯彻规范性文件制定管理的相关规定,认真执行规范性文件“三统一”制度,坚持“统一登记、统一编号、统一发布”的原则。
(四)完善议事规则,健全决策机制。明确镇领导成员工作职责,建立健全科学民主决策机制,进一步完善领导班子重大问题集体讨论决定制度,健全完善相关会议制度。工作实践中,我镇特别聘请了广东海智律师事务所许国志律师为法律顾问,为领导班子在研究制定重大行政决策的过程提供法律服务,积极推行法制工作领导责任制,重大事项决策前落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定制度,用制度规范行政执法行为,实行依法决策,民主决策。
(五)加强矛盾纠纷调解工作。进一步规范调解程序,加大调解力度,2022年共成功调解矛盾纠纷44件,成功率达100%,无群体性械斗事件发生。
二、健全完善制度,着力推进规范执法
(一)建立权力清单、责任清单制度。依据相关法律、法规和规章,按照权力类别,对现有权力进行全面的清理和和规范,建立了权力清单、责任清单管理制度,要求各全镇各站所严格按照清单内容开展自身工作,对于超出自身权限违反规定的行为,将按规定给予相关责任人处分。
(二)积极做好行政执法公示制度工作,做好政府信息公开,增加工作透明度。一是深入贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》,积极组织办公应用系统培训,切实推进我镇电子政务建设。二是通过设立政务公开专栏、便民手册等方式,主动将政策法规、办事流程、收费标准、办理时限、服务承诺等内容向社会公开,增加工作的透明度,实现“阳光政务”。
(三)严格规范行政执法行为。结合各站所自身职能特点,为各站所制定相应的职责规范,并有针对性地在重点领域改进行政执法工作、规范工作人员的行政执法行为,目前,镇综治办、国土所、司法所等部门已配备了执法记录仪、照相机,在接访工作室安装摄像头,对行政执法过程进行了全面的记录。
三、推进法治政府建设存在的不足和原因
(一)工作人员的法律和业务素质有待提升。工作人员接受法律培训少,法律素质不高,业务能力有待增强。特别是机构改革后,没有及时组织学习新法律、新职责、新知识,跟不上新时代依法行政的需要。
(二)执法力量不足。由于乡镇编制少、执法岗位不固定、临时性工作多,很难满足行政执法人员执法时不少于2人的条件,而且执法人员对行政执法程序也不很熟悉,执法人员整体业务水平和业务能力与实际工作需要还有不小的差距。
(三)加强机关干部培训,提升依法行政素质能力。今年结合普法学法考试,干部法治教育工作、执法人员法治培训、安全生产培训等,及时加强了我镇干部职工的法律意识,提升素质和解决实际问题的能力,为推进乡镇工作奠定了扎实的基础。
四、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况
我镇党政主要领导高度重视法治政府建设工作,积极推动镇党委、政府把法治政府建设工作纳入全镇各部门的目标考核,定期召开会议听取法治建设成效的汇报,谋划和落实法治政府建设的重要任务,统筹解决法治政府建设中的问题。同时,我镇不断健全依法决策、科学决策、民主决策机制,积极推进党务政务公开、建立健全党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度、决策失误责任追究制度,进一步健全了党政主要领导权力监督机制和党风廉政建设责任制,党委依法执政能力得到了进一步提高。
五、2023年度推进法治政府建设的主要安排
(一)加大对执法队伍的建设和管理力度,加大对执法人员政治、业务素质培训,提高执法人员执法能力,规范行政执法程序,加强对执法行为的监督检查,确保依法行政。
(二)加大执法力量,充实执法队伍。整合抽调人员,适时组织行政人员参加行政执法证考试,依法依规,充实执法力量。
(三)加强法治政府建设重要性的宣传力度,全面贯彻党的二十大精神,落实《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》,进一步提高认识,深刻领会文件精神,自觉提高法治意识和依法执政水平。
中共丰顺县留隍镇委员会
丰顺县留隍镇人民政府
2022年12月12日