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   2021年，我县法治政府建设工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神、习近平法治思想和习近平总书记在中央全面依法治国委员会议上的重要讲话精神。在市委市政府和县委的坚强领导下，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，围绕省、市工作部署，真抓实干、务实创新，加快推进依法行政和法治政府建设步伐，致力为丰顺经济社会发展提供坚实有力的法治保障。现将有关工作报告如下：

   一、法治政府建设基本情况及取得的成效

   我县坚持高位推进、统筹落实法治政府建设各项工作，坚持将法治建设贯穿到政府工作方方面面，推动法治政府建设取得了新的成效。

  （一）深入学习领会习近平法治思想。深刻理解习近平法治思想的重大意义、丰富内涵，深刻认识坚持全面依法治国，是中国特色社会主义国家制度和国家治理体系的显著优势。我县牢牢把握习近平法治思想的总体要求、政治方向、战略定位、工作布局、重点任务等，坚持用习近平法治思想统揽依法治县工作全局，扎实推进法治政府建设各项工作加以贯彻落实。将学习宣传贯彻落实习近平法治思想作为当前一项重要政治任务，落实“第一议题”“常设议题”制度，坚持抓住领导干部这个“关键少数”，推动县委常委会、县政府常务会、县委全面依法治县委员会率先垂范，深入学习习近平法治思想，把习近平法治思想作为全县党委（党组）理论学习中心组学习的重点内容，并制定年度学习计划，精心组织实施，确保学习效果。通过深入学习，深化思想认识，把握基本内涵和内在联系，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定的能力，努力建设更高水平的法治丰顺。

  （二）认真落实法治政府建设的重大责任。深入学习领会习近平法治思想的核心要义，把党的领导贯穿法治政府建设的全过程、各领域、各方面，推动法治丰顺建设始终沿着正确的方向不断向前。一是强化组织领导，县委依法治县办根据换届后的领导班子，重新调整县委依法治县委员会成员，召开县委依法治县委员会第三、第四次会议，以及执法、守法普法协调小组会议，更好地发挥了其统筹协调、督促法治建设的职能作用。在县政府常务会议上研究推动法治政府建设，对《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和《行政处罚法》进行专题学习和研读。二是强化统筹推进。制定印发了《丰顺县2021年全面依法治县工作要点》《丰顺县2021年依法行政工作要点》《法治丰顺建设规划（2021-2025年）》《丰顺县法治社会建设实施纲要（2021-2025年）》等文件，充分发挥党委在推进本地区法治建设中的领导核心作用。三是强化督察考核，全面落实《丰顺县贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容工作的实施方案》，落实“述法”要求，听取县市场监管局和县住建局主要负责同志履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责的述职报告。通过开展法治政府建设与责任落实督察工作加强督促检查，做到法治政府建设与经济社会发展同部署、同推进、同考核。四是积极组织全县国家工作人员参加党史专题学考暨2021年度学法考试。据统计，全县参加2021年学法考试领导干部共12697人，参考率达99.73%，及格率达99.96%，优秀率达99.71%，平均分达99.78分。五是依法防控新冠肺炎疫情，提供有力法治保障。坚决贯彻落实中央和省市英国威廉希尔公司新冠肺炎疫情防控工作的部署要求，慎终如始落实好常态化疫情防控各项措施，确保“零疫情”。

  （三）坚持深化改革，全面提升政府履职效能。严格按照中央、省、市部署，提高政治站位，着力完善营商环境法治体系建设,规范行政执法行为,推进政府职能依法全面履行。一是优化“四办”集成服务目录。以让群众和企业办好“一件事”为目标，提高政务服务审批效能，提供优质、便利、高效的政务服务，推行审批服务“四办”。二是持续减证便民活动，扎实推进“证照分离”改革和“证照联办”改革工作，印发了《丰顺县全面推行证明事项告知承诺制工作实施方案》；三是落实市场准入负面清单制度，清理破除隐形准入壁垒,做到“非禁即入”。依托广东省投资在线监管平台,进一步梳理清单所列事项措施的管理权限、审批流程、办理要件，做到全程网上办理，不见面办理。进一步健全完善与市场准入负面清单制度相适应的准入机制、审批机制、事中事后监管机制、社会信用体系和激励惩戒机制，做到公开透明、信息共享、协同高效。四是优化法治化营商环境。加大涉企事项法制审查力度，加强对行政规范性文件中涉及民营企业发展条款事项的合法性审查力度,深化商事制度改革，全面落实“一窗通办”要求，设置企业开办专区，4月1日起安排刻章经营主体进驻行政服务中心，确保企业开办申请人一次办理并领取营业执照、公章等实体办件，建设梅州市24小时智能商事登记平台，目前商事一体机已进驻县政务服务大厅。

  (四)完善依法行政制度体系，全面提升行政决策法治化水平。全面落实合法性审核和备案审查制度，充分发挥政府法律参谋作用，2021年累计完成法律事务和文件审查共67件，其中规范性文件5件、重要规划、重大实施方案等行政决策和政策性措施文件12件、公告类文件23件、合同协议13件、县政府批示其他文件14件。此外，审查各单位征求意见134件。制定并公布《丰顺县人民政府办公室英国威廉希尔公司公布县级行政规范性文件制定主体清单的通知》，明确县一级规范性文件有权制定主体。坚持规范性文件逢文必审制度，严格执行规范性文件“三统一” 制度，全面提高规范性文件质量，增强政府公信力和执行力。2021年已将4件政府规范性文件送市司法局和县人大常委会备案。同时不断优化行政决策，积极贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》，制定《英国威廉希尔公司印发<英国威廉希尔公司2021年度重大行政决策事项目录>的通知》，按程序批准后向社会公布，切实加强对目录中的重大行政决策的监督。

  （五）强化执法能力建设，全面提升行政执法能力水平。一是全面落实行政执法“三项制度”，促进严格规范公正文明执法；进一步规范行政执法流程和执法文书范本，积极推进各乡镇单位使用《广东省行政执法流程和执法文书范本》。开展卷宗评查工作， 12月启动了2021年度行政执法案卷评查工作，全县约抽查200宗卷宗，其中评查乡镇已办结的行政处罚案件就达110宗，做到评查全覆盖。二是规范行政执法行为，及时做好广东省执法队伍管理系统的调整工作。认真开展行政执法证办理服务工作，今年累计审核证件次数达1900多次，办理行政执法证件1427份，组织参加综合法律知识培训考试270人次。三是稳步推进乡镇综合行政执法改革，充分发挥依法治县办“一统筹四统一”职责，按照“实际需要，宜放则放”原则，将梅州市县级行政执法职权调整由乡镇实行职权目录中的519项职权下放至16个镇政府实施。主动到全县16个镇开展“点对点面对面”的乡镇综合行政执法培训，组织开展全县《行政处罚法》专题培训、2021年丰顺县乡镇综合行政执法人员培训班等专题培训，累计培训执法人员1355人次，发放宣传资料3000余份，有效增强了乡镇执法人员“敢接”权责下放清单的信心。加强统筹协调，建立了乡镇综合行政执法会商协调机制并召开第一次、第二次会议，印发《英国威廉希尔公司要求制定镇综合行政执法委员会工作细则的通知》、《丰顺县英国威廉希尔公司明确镇行政执法案件案号和文书编号规则的通知》《丰顺县英国威廉希尔公司建立综合行政执法监管协同配合工作机制的实施意见》等指导文件，有序推进我县乡镇综合行政执法改革落到实处。自下放职权以来，截至12月底，我县16个乡镇顺利实施行政检查727宗，15个乡镇实施行政处罚255宗，3个乡镇实施行政强制9宗。

  （六）深化社会治理，全面提升法律服务质效。一是加强行政复议工作。在全市率先完成行政复议体制改革，配备配强人员力量，确保行政复议体制改革的各项措施落实到位。组建丰顺县行政复议赔偿委员会和行政复议咨询委员会，印发《丰顺县英国威廉希尔公司推进“复议为民促和谐”专项行动的工作方案》《丰顺县人民政府英国威廉希尔公司进一步优化县政府本级行政复议与应诉案件处理程序的通知》《丰顺县人民政府办公室英国威廉希尔公司建立败诉行政案件和行政机关负责人出庭应诉报告制度的通知》等文件。联合县人民法院共同建立行政争议诉前调解工作机制，并制定了《英国威廉希尔公司行政争议诉前调解的工作办法》。2021年共受理行政复议案件10宗，审结率100%，纠错率0%，实质化解案件9宗，实现行政复议化解行政争议主渠道作用。代理县政府行政诉讼案件7件，已审结7件。二是大力完善法律服务体系。深化推进一村（社区）一法律顾问工作，引导驻村法律顾问有针对性开展普法宣传和法律服务活动，重点围绕宪法、民法典和村“两委”换届等政策法规开展普法宣传活动。大力实施法律明白人培育工程，已累计培育法律明白人856人，实现每个村（社区）均配置有3名以上法律明白人，成为法治乡村建设的带头人。全面优化法律援助服务，发挥联席会议机制，畅通办案沟通渠道，与县检察院、县法院建立衔接协商机制，提升联动服务效能。2021年，丰顺县法律援助处累计办理法律援助案件722件，其中刑事案件687件，民事案件35件，为当事人挽回经济损失和维护合法利益300多万元，免收法律服务费用90多万元。三是强化法治宣传，让法治成为社会共识和基本准则。持续提升公民法治素养，着力在法治宣传上下功夫。印发了《2021年丰顺县普法依法治理工作要点》《2021年丰顺县落实普法责任制联席会议成员单位普法责任清单》《县委宣传部、县司法局英国威廉希尔公司在全县公民中开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》等文件，建立国家工作人员旁听庭审活动常态化、制度化机制，通过庭审案例以案促学，切实提高领导干部依法行政、依法办事的能力和水平。组织开展丰顺县第四届“谁执法谁普法”履职报告评议活动和宪法宣传周“宪”在进行时等系列活动，推动我县构建起党委领导、政府主导、人大监督、政协支持、部门各负其责、社会广泛参与、人民群众为主体的大普法工作格局。四是深化矛盾纠纷化解机制。深入贯彻习近平总书记“坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”指示精神，创新发展新时代“枫桥经验”，努力将矛盾化解在基层、消除在萌芽状态，完善人民调解、行政争议诉前调解、司法调解衔接联动工作机制。县人民法院和县司法局共同在法院诉讼中心组建丰顺县民商事人民调解委员会，推动行业专业领域内的矛盾纠纷得到及时化解。在未设立法庭的乡镇依托司法所设立诉讼服务站，为当地群众提供办理法律援助、行政复议、信访化解、诉前调解等“一站式”多元解纷服务。建立交通事故纠纷诉前调解工作程序，进一步加强访调对接、访调联动，为人民群众提供更优质、高效、公正的司法服务。2021年，全县各级调委会累计调处矛盾纠纷2878宗，调解率100%，调解成功率98%以上，我县连续5年获评“全国信访工作三无县”。

   二、存在的问题及下一步工作安排

   2021年，我县法治政府建设工作取得了一定的成效，法治建设责任不断压实，法治政府建设进程加快。但对标对表上级以及人民群众的要求，还存在一些差距和不足，主要表现在自觉运用法律思维和法治方式解决问题的能力还需要进一步提高；基层乡镇综合执法能力比较薄弱，专业人才缺乏，业务能力不够强。

   2022年，我县将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，坚持以人民为中心，围绕我县“十四五”规划蓝图，统一思想，深化认识，助推法治政府建设再上新台阶。

  （一）坚持党对法治工作的全面领导。牢固树立习近平法治思想在全面依法治国中的指导地位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，把党的领导贯彻到法治政府建设的全过程和各方面。

  （二）不断提高依法行政的水平和能力。对表上级要求，结合我县实际及时印发《丰顺县法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，为今后一个时期我县法治政府建设指明方向。要围绕纲要提出的目标和要求，不断提升领导干部依法行政、依法执政水平，坚持运用法治思维和法治方式开展各项工作。

  （三）强化法治政府建设责任担当。要全面压实工作责任，充分发挥党委在推进本地区法治建设中的领导核心作用，担负起法治政府建设的政治责任和主体责任，全面落实党政主要负责人要切实履行推进法治建设第一责任人职责。

  （四）进一步推进政府职能转变。做好“八五”普法规划落实工作，进一步完善法律服务体系，加强基层乡镇综合执法队伍能力建设，培养英国威廉希尔公司的法律专业人才，不断推进乡镇街道体制改革，严格规范公正文明执法，充分发挥督察工作对法治政府建设与责任落实的督促和推动作用，加快建设法治政府，为推动全县经济社会高质量发展创造良好的法治社会环境。

                                                      中共丰顺县委   丰顺县人民政府

                                                           2022年2月18日