各镇人民政府、埔寨农场，县直副科以上和省市属驻丰各单位：

《丰顺县公益性公墓管理办法》业经县人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施，实施中遇到的问题，请径向县民政局反映。

丰顺县人民政府办公室

2/zwgk/fggw/xfbgswj/content/25年9月22日

丰顺县公益性公墓管理办法

第一条为进一步规范我县公益性公墓建设及管理，保护珍贵的土地资源和良好的生态环境，满足新时代全县人民群众骨灰安葬（放）需求，维护辖区居民基本殡葬权益，推动我县殡葬改革工作再上新台阶，根据《殡葬管理条例》《广东省殡葬管理办法》《国务院办公厅转发民政部英国威廉希尔公司进一步加强公墓管理意见的通知》（国办发〔1998〕25号）、《广东省民政厅英国威廉希尔公司重申公墓建设管理有关规定的通知》（粤民函〔2/zwgk/fggw/xfbgswj/content/2/zwgk/fggw/xfbgswj/content/〕988号）、《英国威廉希尔公司贯彻落实民政部等九部门英国威廉希尔公司推行节地生态安葬的指导意见的通知》（民发〔2/zwgk/fggw/xfbgswj/content/16〕21号）等有关规定，结合我县实际，制定本办法。

第二条 本行政区域内县级、镇级及村级公益性公墓设施的新建、改扩建和管理服务适用本办法。

第三条本办法所称公益性公墓，是指为本行政区域内户籍居民提供骨灰安葬服务的骨灰楼、骨灰堂、骨灰塔及公共墓地。公益性公墓属社会公益事业，不以营利为目的，禁止改变为经营性公墓或经营性安葬（放）设施服务机构。

第四条 公益性公墓建设坚持“政府主导、部门牵头、镇级组织、科学规划、节地生态、公益便民、规范管理”的原则。

第五条县民政局是本县公墓的主管部门，要按照殡葬管理有关政策法规，做好本行政区域内公益性公墓建设及管理的指导工作。严格公益性生态墓地建设审批管理工作。

（一）公益性公墓建设要符合本行政区内国土空间总体规划，同时确保交通便利和水、电、能源、通讯供给有保障。建立公益性公墓应当选用荒山瘠地，不得占用耕地，不得建在风景名胜区和水库、湖泊、河流的堤坝附近和水源保护区、铁路和公路主干线两侧。

（二）为村民设置的公益性生态墓地，由村民委员会提出项目申请，向镇级人民政府申报、经镇级人民政府审核同意后上报，并经县级自然资源、林业等管理部门加具审查意见后，由县级民政部门审批。具体涉及规划、林业、用地、建设手续的，应向相关行政主管部门正式申报相关批准手续。

（三）突出保护生态环境。做到不炼山、不砍树，绿化覆盖率达到65%以上，力求对原始生态植被、自然地貌的破坏和影响最小化，使墓地与环境融为一体。

（四）建设公益性公墓，应当符合公益性公墓建设规划，并向公墓主管部门提交下列材料：

1.建设申请报告；

2.规划设计方案；

3.建设用地土地权属证明；

4.管理章程；

5.所在地村（居）民委员会同意选址建设的意见；

6.县自然资源、生态环境部门审查意见（涉及占用林地的，还应有林业部门审查意见）；

7.其他需要提交的材料。

第六条将公益性公墓建设纳入政府基本建设和基本公共服务保障范畴。鼓励企事业单位、社会团体和个人采取捐赠形式支持城乡各级公益性公墓建设，不得开展租赁、招商引资、承包经营或股份制合作等商业活动。

第七条原则上镇级公益性公墓建设面积不超过5/zwgk/fggw/xfbgswj/content/亩，村级公益性公墓建设面积不超过2/zwgk/fggw/xfbgswj/content/亩。人口较少的区域可由2-3个行政村为单位联合建设公益性公墓，方便村（居）民遗体火化后骨灰集中安放。严格限制公墓穴位和骨灰格位使用年限，墓穴和骨灰格位的使用时间为2/zwgk/fggw/xfbgswj/content/年。

第八条公益性公墓要设立管理组织，完善规章制度，安排专人负责日常的维护和管理，建立健全墓穴登记、档案管理、财务管理等制度，将财政收支情况纳入政务公开内容。做好绿化保洁、安全保卫、迁移登记等工作，为群众提供优质便捷的服务。

第九条公益性公墓服务机构应贯彻执行国家英国威廉希尔公司公墓凭证销售的有关规定，让前来办理安葬手续的逝者亲属或丧事办理人凭户籍证明及火化、迁坟等有效证明，按照墓位编号顺序依次安葬，不得挑号使用。禁止在公益性公墓墓区内修建豪华墓、宗族墓、活人墓，禁止从事封建迷信活动，禁止骨灰装棺再葬。

第十条严格限制公墓墓穴占地面积，埋葬骨灰独立墓穴不超过/zwgk/fggw/xfbgswj/content/.5平方米、合葬墓穴不超过/zwgk/fggw/xfbgswj/content/.8平方米；提倡和鼓励以树代碑等安葬方式；保持墓碑的，应做到墓碑小型化、艺术化，墓碑高度不得超出地面/zwgk/fggw/xfbgswj/content/.8米。积极推广骨灰植树、植花、植草等生态葬式。

第十一条公益性公墓墓地的具体收费标准由县发改部门依法核定，并向社会公示，接受各界监督，其中，公益性公墓的墓穴管理费一次性收取最长不得超过2/zwgk/fggw/xfbgswj/content/年，到期仍需继续使用的，使用方应当办理续用手续。

第十二条 提倡深埋不留坟头，倡导不占地或少占地的方式处理骨灰，鼓励采取树葬、草坪葬、花坛葬等节地生态安葬方式。

公益性公墓服务机构应大力倡导移风易俗，积极引导群众绿色文明低碳祭扫，鼓励以“鲜花换纸钱”“丝带寄哀思”等形式取代燃香烛、烧纸钱、放鞭炮的传统祭扫方式，鼓励公墓服务机构提供网络祭扫、代客祭扫、集体共祭等服务。

第十三条 本办法由县民政局负责解释。

第十四条本办法自2/zwgk/fggw/xfbgswj/content/25年1/zwgk/fggw/xfbgswj/content/月22日起施行，有效期五年，原《英国威廉希尔公司印发丰顺县公益性公墓管理办法的通知》（丰府办〔2/zwgk/fggw/xfbgswj/content/16〕49号）废止。如实施中有与国家法律法规和政策相冲突的，按照国家法律法规和政策执行。

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公开方式：主动公开。

政策解读：丰顺县生态节地安葬奖补实施办法的政策解读