今年以来,在县委县政府的坚强领导下,丰顺县科工商务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神,贯彻国家法治建设“一规划两纲要”(《法治中国建设规划(2020—2025年)》和《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》《法治社会建设实施纲要(2020—2025年)》)以及年度法治建设工作要点等相关文件精神,认真落实省委“1310”具体部署和市委、县委工作要求,把法治建设始终贯穿到科工商务工作中,切实履行部门工作职责,健全完善工作机制,规范行政行为,强化行政监督,加快法治政府建设。现将我局2024年度法治政府建设工作情况报告如下:
一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神,深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会英国威廉希尔公司法治建设重大部署的情况以及贯彻落实措施
全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神,坚持以习近平法治思想为指导,全面落实党中央、国务院,省委、省政府英国威廉希尔公司法治建设的有关文件精神,制定《2024年丰顺县科工商务局普法工作计划》,组织干部职工认真学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示精神,以及中央全面依法治国工作会议精神等。通过专题学习和系统培训,拓展学习宣传的广度与深度,提高全局干部职工的法治思维和依法行政能力,营造法治政府建设的浓厚氛围。
二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况,紧密围绕省委“1310”具体部署和市委、县委决策部署推动法治丰顺建设的具体举措
为持续推进学习宣传贯彻习近平法治思想,我局通过开展党组理论学习中心组专题学习等方式带头学习宣传,充分发挥领导干部学法普法尊法的表率作用。局全体干部职工利用“学习强国”“干部网络学院”等平台,通过“线上+线下”的方式认真学习宣传贯彻习近平法治思想,强化科学理论武装,突出工作重点,自觉践行习近平法治思想,用习近平法治思想指导实践,推动工作。完善学法工作机制,落实年度学法要求,组织局领导干部和国家工作人员年度学法考试。编制并印发《丰顺县科工商务局领导干部应知应会法律法规清单》,不断提升领导干部职工学规学法的科学性、精准性、实效性,积极推进领导干部职工依法履职的鲜明导向、务实作风,牢固树立党章意识、法治观念,营造全局尊法学法守法用法浓厚氛围。
三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况
贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,加强党对法治政府建设工作的领导,切实履行推进法治建设第一责任人职责,落实“述法”要求,推进法治建设,自觉运用法治思维和法治方式推进科工商务各项工作,对法治建设重要工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、重要任务亲自督办。发挥党组在推进法治建设的领导核心作用,带头尊法学法守法用法,把各项工作纳入法治化轨道,落实法治政府建设情况定期报告制度,并依托丰顺县人民政府网站向社会公开,实现法治政府建设工作报告制度常态化。印发《丰顺县科工商务局普法责任清单》,明确普法内容、对象、责任领导和具体措施等,进一步落实领导干部职工普法责任。
四、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)加强法治教育工作。我局将法律知识教育纳入领导班子、干部的重要学习内容。通过开展讲座辅导,派遣干部参加各类法律知识学习,积极参加市县法学相关工作等,提高干部学法用法意识和主动性、积极性。严格落实《丰顺县科工商务局学法用法制度》,推行制度管理,把干部职工学法用法、依法履职、推进法治化建设纳入年度考核中,做到普法宣传教育与业务工作一齐部署。截至10月,全局领导干部均参加了广东省国家工作人员学法考试系统学习和考试,并全部取得100分。
(二)加强法治宣传工作。坚持“谁执法谁普法、谁主管谁普法”的普法责任机制,细化工作任务,明确工作职责,扎实开展“八五”普法教育。充分利用“315”消费者权益保护日、“415”国家安全教育日、“124”国家宪法日等时间节点组织开展法治宣传活动,以点带面,大大增强了企业的法治观念和守法意识。5月16日,我局联合县普法办、县委宣传部、县司法局、县发展和改革局、县工商联、县总工会、县经济开发区、县法学会等单位,在县经济开发区工业园区开展丰顺县“民法典宣传暨优化法治化营商环境”主题普法宣传活动,持续深入开展民法典等相关法律法规普法宣传,进一步优化法治营商环境。
(三)深入开展抓安全促生产工作。一是深入学习贯彻习近平总书记英国威廉希尔公司安全生产重要论述和指示批示精神,通过开展围绕安全生产治本攻坚三年行动、“人人讲安全,个个会应急——畅通生命通道”开展多场次主题宣传会,以习近平总书记英国威廉希尔公司安全生产重要论述和《民用爆炸行业重大事故隐患判定标准(试行)》等进行了专题学习,每月到民爆公司开展安全检查,督促企业认真做好安全生产各项工作,切实做好日常巡查、节假日巡查和隐患排查整改,落实出入库安全操作和防范措施,确保安全稳定。二是配合县应急局、安委会等部门,分别前往规上企业、中小企业开展20多次安全生产检查,发现问题及时整改,做到有台帐,有资料,有记录,切实抓好安全生产、防汛防雨工作。三是加强“双随机、一公开”联合执法检查。9月11日,我局联合县市场监督管理局、县税务局对我县新车销售以及二手车交易市场开展“双随机、一公开”部门联合执法抽查工作,严格按照公平公正原则,文明进行执法,并将检查结果向社会公布,规范监管行为,提升监管效能。
(四)扎实推进信用报告代替无违法违规证明工作。我局深入贯彻落实省、市、县英国威廉希尔公司使用信用报告代替无违法违规证明要求,结合工作实际,在我局推行企业公共信用信息报告代替无违法违规证明工作,及时将《英国威廉希尔公司在全市范围内使用信用报告代替无违法违规证明(升级)的通知》转发到局各股(室)和下属事业单位,要求各股(室)和下属事业单位在政府采购、招标投标、行政审批、市场准入、资质审核、评优评先、融资信贷、产权交易、政策优惠等领域日常事项办理中以信用报告代替无违法违规证明,实现“应替尽替”,不得在已明确的代替领域内要求企业重复开具专项证明等增加企业负担的行为。相关业务股室深入企业,向经营主体面对面讲解相关政策及操作方法、常见问题及说明,不断提高社会知晓度,积极营造有利于推进信用报告代替无违法违规证明的良好氛围。积极发动我县规上和限上等相关企业主动在信用中国(广东梅州)网站上进行主动信用承诺申请,严格遵守法律法规,依法诚信经营,践行诚实守信等原则,维护市场经营活动正常秩序。
(五)积极构建以信用为基础的新型监管机制。根据《梅州市工业和信息化局信用分级分类监管工作方案》和《梅州市科技信用分类分级管理办法(试行)》等文件规定,结合我县实际,制定了《丰顺县科工商务局英国威廉希尔公司民用爆炸物品生产经营单位信用分级分类监管的工作方案》(以下简称《工作方案》)和《丰顺县科工商务局英国威廉希尔公司科技信用分级分类管理方案》(以下简称《管理方案》)。在民用爆炸物品生产经营单位信用分级分类监管方面,《工作方案》提出了指导思想和工作目标,明确了信用分级分类监管对象,同时对信用分级分类监管执行具体过程作了明确规定,根据日常检查情况、举报核实情况、法规落实情况等,酌情调整其信用等级,进一步敦促民用爆炸物品生产经营单位自觉守法经营,不断完善民用爆炸物品生产经营单位诚信体系建设。在科技方面,《管理方案》明确了信用分级分类管理适用范围,提出了信用分级分类管理具体措施,同时确定信用等级及评价结果的应用,进一步提高我县科技计划实施和管理各责任主体的信用意识与信用水平。
五、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因
(一)存在不足。我局在法治政府建设方面做了大量工作,取得了一定的工作成效,但依法行政的能力和水平离《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》等要求还存在一定差距。一是依法行政的理念有待增强。干部职工运用法律手段管理经济社会事务的观念需要进一步强化,普法宣传的力度需要进一步加大。二是法治队伍建设有待加强。我局行政执法人员6名,分布在各相关股室,但是重要股室行政执法人员不足,导致开展执法过程中仍需其他股室配合,同时,执法人员过于分散,导致相关培训较难形成系统化。三是法律顾问作用有待进一步提高。在日常开展工作中,少数干部职工仍按照传统思维处理,未能充分发挥法律顾问的咨询和审查作用。
(二)原因分析。一是?思想认识不够到位。部分干部职工对法治政府建设的重要性认识不够充分,缺乏法治思维和法治意识。这导致他们在工作中更倾向于采用传统行政手段,而忽视法治原则。二是?制度执行不够严格。法治政府建设需要一系列制度来保障,然而,在实际执行过程中,一些制度并未得到严格遵守和执行,规范性文件备案审查、重大行政决策合法性审查等各项制度落实不够全面。三是?教育培训不够系统。法治政府建设需要干部职工具备较高的法律素养和依法行政能力,然而,现阶段法治教育培训在内容、方式、时间等方面与我局工作实际存在差距,导致干部职工在接受培训后,仍然难以有效提升其法治素养和依法行政能力。
六、下一年度推进法治政府建设的主要安排
(一)强化学习教育,进一步提高学法懂法用法意识。我局将全面深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大、二十届三中全会精神,学习法治建设工作相关法律法规,坚持用最新的理论成果武装头脑、指导实践。突出重点内容、重点对象,继续深入学习相关法律法规,抓好法治宣传教育工作,创新管理模式,进一步提高执法水平。
(二)加强执法人员队伍建设,进一步提升依法行政能力。积极参加梅州市和我县组织的法律知识综合培训,不断提高执法人员行政执法水平。同时,结合本局执法职能,采用“集中学习+综合训练”的方式,邀请本局法律顾问进行授课,全面提升执法人员专业素养。加大行政执法“两平台”培训力度,以信息化、智能化手段推进严格规范公正文明执法。
(三)加强法治宣传,进一步推进法治政府建设。进一步结合全国法制宣传日、公平竞争政策宣传周等重要宣传节点,深入开展法治宣传活动。同时,利用走访调研企业、业务指导等契机,开展送法进企业活动,做好宣传“六进”工作,推动习近平法治思想进企业,不断提升社会群众的法治观念和法律意识。
丰顺县科工商务局
2024年12月31日