2024年,在县委、县政府和上级公安机关的领导下,丰顺县公安局法治政府建设,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,全面贯彻落实党的二十大精神和二十届二中、三中全会精神。结合丰顺公安工作重点,认真贯彻落实法治政府建设相关部署和要求,牢牢把握严格规范公正文明执法总要求,树牢法治规范意识,以高水平法治公安护航丰顺高质量发展。现将我局法治政府建设工作情况报告如下:
一、主要工作
(一)坚持政治引领,强化队伍建设。制定《2024年丰顺县公安局党委理论学习中心组学习计划暨学习型党组织建设工作计划》,深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,深入学习习近平法治思想,坚持深学细悟,领会精神实质、准确把握核心要义,精心部署、多措并举,抓好学习培训,持续强化理论武装。2024年,县局党委(扩大)会议共开展理论学习共29场次。严格贯彻落实“第一议题”,开展好党组织生活,结合“三会一课”,在全局范围做到持续学、深入学、系统学,引导全警在学懂弄通做实上下功夫
见成效。
(二)履行推进法治建设第一责任人职责。严格执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容,将推进法治建设情况作为党政领导班子和领导干部考核的重要内容,对法治政府建设亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,班子成员切实履行“一岗双责”责任,把法治政府建设要求融入到分管业务中。
(三)加强执法主体能力建设。为全面推进公安机关执法规范化建设,切实提升执法主体能力水平,进一步规范执法行为,制定《丰顺县公安局2024年度执法培训计划》。结合上级工作部署,5月28日举办丰顺县公安局行政复议法专题培训;6月14日,举办丰顺县公安局行政案件快速办理专题培训;8月8日、8月15日,举办2期公安机关舆情处置工作培训班,提高民警法律素养和业务水平。2024年,共举办内部学法培训30期(次),参训民警约800人次。
(四)深入推进执法规范化,严格规范公正文明执法。一是加强日常案件审核。做实做细“受立案”“两统一”机制改革,严格把关案件质量,及时通报行政、刑事案件办理情况,加强法律服务保障,及时发现并纠正执法过程中存在的问题。2024年,共审核案件1408宗,其中行政案件396宗690人,刑事案件1012宗(刑拘281宗418人,取保候审166宗216人,监视居住2宗2人,审核提请逮捕222宗347人、移送起诉341宗483人)。二是推动行政案件快办快结。(1)4月3日,召开行政案件办理工作分析研判会议,副县长、县公安局党委书记、局长李志能出席会议并作讲话,要求加强专题会商研判,紧盯案件办理进度缓慢的部门,强化法治支撑、监督管理和督导推动,全力“减存量”;(2)及时通报行政案件示警情况和未办结率,并结合省厅“三大专项”攻坚行动及执法监督日报,每日通报行政、刑事结案率;(3)为切实抓好《广东省公安机关行政案件快速办理工作规定》贯彻执行,6月14日下午,组织开展丰顺县公安局行政案件快速办理专题培训,为办案民警详细解读了《广东省公安机关行政案件快速办理工作规定》,推动行政案件快办快结,进一步降低我局示警率和行政案件未办结率,提升行政案件办理质效。三是完善案件评查工作机制。制定《丰顺县公安局案件评查制度》,加强县局执法内部监督,提高执法质量和水平,确保合法、公平、公正办理案件。2024年,共抽查行政案件289宗,发现并整改执法问题案件204宗;刑事案件158宗,发现并整改执法问题案件73宗。四是加强市场监管,优化营商环境。全面推行行政处罚裁量权基准制度,加强对涉及企业案件的执法监督等方面规范涉企执法服务行为。加强事中事后监管,积极推进“双随机、一公开”工作,发挥工作领导小组,完善执法人员和检查对象名录库,按照上级部署,制定抽查事项清单、抽查计划、抽查方案。2024年,制定了单部门《丰顺县公安局2024年度“双随机、一公开”抽查计划表》和联合部门《2024年度梅州市市场监管领域部门联合抽查计划表》;结合事项清单和工作实际,共制订联合抽查工作实施方案3个;配合牵头部门,完成联合抽查,有序有力开展“双随机、一公开”监管工作,努力营造公平公正的市场环境。五是深化专项打击行动,严厉打击违法犯罪。深入开展常态化“梅安2024”刑事打击专项行动、预防和治理涉未成年人违法犯罪专项行动、“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项行动、“护校安园”专项行动等系列专项行动,强力打击涉枪爆、电诈、盗抢、黄赌毒、食药环和养老诈骗等群众关注和反映强烈的突出违法犯罪。六是归纳整理执法风险。根据相关规章和规范性文件,对我接处警到案件办结全过程中常见的执法风险点进行了归纳整理,印发《丰顺县公安局执法风险点提示表》和《常见案件执法风险点提示表》,提高民警规范执法意识和水平,对常见的执法风险要提高警惕,依法依规办案,不断提升我局执法公信力。
(五)社会矛盾纠纷依法有效化解。一是加强和改进行政复议工作,提高行政应诉水平。依法受理、公正审理行政复议案件,严格按照《办理行政复议案件程序规定》和《办理行政复议案件制度》办案,切实提高了办案质量和效率。严格落实行政诉讼法英国威廉希尔公司行政机关负责人及其工作人员出庭应诉规定。2024年,办理行政复议案件7宗和行政应诉案件2宗,其中行政负责人出庭应诉率100%,组织民警旁听庭审共7人。二是扎实推进“信访法治化”。我局信访工作坚持高位推动与源头治理相结合,全力开展重复信访专项治理和信访问题源头治理三年攻坚行动,深入推进“四个专项行动”,着力解决群众反映的突出问题,推动信访高质量发展,促进全县社会治安持续稳定。2024年,我局共接受群众来信来访件117件,办结率100%,停访息诉11人;12345政务服务便民热线平台总派单量627宗,总办结率为100%,解决了一批群众反映强烈的公安信访突出问题,化解了一批信访隐患和苗头。
(六)充分发挥普法职能。制定《2024年度丰顺县公安局普法依法治理工作要点》《2024年丰顺县公安局普法责任清单》,将责任细化,形成上下联动、部门联动效应,进一步落实“谁执法谁普法”普法责任制,严格实行普法责任清单制度。2024年,丰顺公安坚持多措并举,全方位推进公安普法,共组织开展扫黑除恶、交通安全、禁毒、反诈、反有组织犯罪等各类普法宣传活动180多场次,派发宣传资料12000余份,共发布普法典型案例近600篇,有力提升了全民守法意识,提升了普法效果。
二、存在不足和下一年工作打算
通过2024年全县公安机关的共同努力,公安法治建设得到不断推进并取得一定成绩,但仍存在短板和不足:一是法治理念有待增强。执法办案民警综合素质参差不起,个别民警在法治理念、执法水平、法律素质等方面上缺乏足够的认识。二是执法能力有待提高。个别办案民警对法律法规、执法指引的学习缺乏主动性、系统性,在执法中容易出现执法瑕疵,引发信访投诉、行政复议诉讼等。三是普法宣传力度有待加大。我局普法宣传方式主要集中在微信公众号、发放宣传资料、悬挂横幅等,在新型普法形式上的宣传力度还有待加强。
2025年,丰顺县公安局将按照法治政府建设相关工作要求,持续推进公安法治建设。重点抓好以下工作:
(一)持续推进政治建警。确保队伍积极向上、正确履职、不出问题。持续开展党风廉政建设和警示教育活动,确保队伍纯洁和保持昂扬战斗力,推进县局党委工作部署落实落地见效。
(二)持续抓好执法监督工作。进一步发挥县局执法监督管理委员会办公室作用,统筹协调执法监督管理工作,积极推动各警种部门落实执法责任体系和执法监督管理机制。
(三)持续加强法治人才队伍建设。通过多种形式,加大对民警法律知识的培训力度,增强民警学法意识,强化民警法治思维,不断提高法律素质;积极鼓励民警参加国家统一法律职业资格考试和高级执法资格考试,形成民警学法守法用法的良好氛围,推动以考促学、以考促训、以考促用。
(四)不断创新宣传教育形式,强化社会面法治宣传。突出宣传重点,充分利用新媒体新媒介,提升普法宣传内容的深度和新颖度,探索更贴近群众生活和实际、知识性与趣味性结合、群众喜闻乐见的普法形式和内容,维护公民的合法权益,为我县建设业兴人和、长治民乐的“工匠之乡、宜居丰顺”营造良好的社会治安环境。
丰顺县公安局
2025年1月6日