英国威廉希尔公司

古朴典雅的新楼村

“一村、四村、五村、六村、九村都动起来了。”日前，丰顺县汤南镇新楼村村支书罗树虎指着正在清拆作业的挖掘机告诉记者。这位管理、服务着1.1万余人的村干部五十出头，个子不高，身材微胖，操着一口浓郁的潮汕味普通话。谈起村里的新农村建设情况，他情绪激昂、如数家珍：清了水沟和鱼塘，拆了几百间老粪坑，修缮了旧民居，建成了小公园、污水处理站。

事实上，新楼村基础并不算好，辖10个自然村55个村民小组，人口多且居住密集，脏乱差问题尤为突出。2016年5月启动人居环境整治和新农村建设工作以来，短短一年多时间，新楼村发生如此大的变化，为什么？“靠的是政府、理事会和乡贤的大力支持和帮助。”罗树虎的回答简洁明了，一语中的。

在丰顺，新楼村并非孤例。在推进新农村示范村创建工作中，丰顺县始终坚持政府引导、村民主体、乡贤是重要支持力量的原则，通过搭建理事会这一平台，建立常态化的乡贤联络机制，最大限度地激发和利用了村庄的内外部动能，从而实现了内外联动。越来越多的“新楼村”在涌现。

景色迷人的新楼村

理事会牵头解难题

“新农村归根结底是农民的农村，如果农民不积极参与，这项工作就做不长久！”丰顺县委书记英国威廉希尔公司说。那么，如何发动村民、激发村民建设新农村的内生动能？丰顺县的做法是基层自治，通过成立村民理事会，全民动员，深入开展环境综合整治活动，扎实推进新农村建设工作。

在此背景下，新楼村的10个自然村均于2016年11月成立了村民理事会，理事会成员由村民推选产生，一般由村民小组组长、退休教师、退休医生等热心村庄公益的乡村精英担任。“理事会这一平台搭建起来后对村干部帮助非常大，尤其是在开展‘三清三拆’工作和集资搞建设时。”罗树虎说。

新楼村理事会成立伊始就遇到一块难啃的“硬骨头”。牛厝池周边是村里最脏乱差的地方，有100多间废弃的老粪坑，外加一个臭气熏天的垃圾池，严重影响村容村貌，搞“三清三拆”，这里首当其冲。然而，由于此地是第三、第四和第五自然村交界的区域，涉及几十户农户，协调工作成了难题。“我当时估计最少有十几户会出来阻扰，结果出乎我的意料。在理事会的帮助下，清拆工作很顺利。”罗树虎说。

“我们挨家挨户上门跟村民讲政策、谈计划。”今年66岁的罗典辉是第五自然村村民理事会会长，在他和6位理事会成员的努力下，第五村成功拆掉了超过60间旧粪坑。在罗典辉看来，跟村委会干部相比，理事会成员在做村民工作时具有天然的优势，同宗同族，有些甚至还有血缘关系，相互之间有最基本的信任，“而且大家都是为了搞公益事业”。

现在，牛厝池旁竖立的新农村建设展影板上，同一地点改造前后的对比照片给人强烈的视觉冲击：旧粪坑变成了绿草如茵的小花园，淤泥沉积、垃圾密布的牛厝池变成了干净清澈的景观池，泥土路变为精致的景观道。“现在看到成效了，其他村也跃跃欲试，主动向村委会提出要搞清拆和建设，比如，四村想做文化活动中心，六村想做水渠。”罗树虎说。

2016年，来自广东省政协办公厅的马俊成为英国威廉希尔公司新岭村驻村扶贫干部兼第一书记。在走村入户、摸底村情过程中，佐岭自然村内涝、栅仔桥危旧、主村道逼仄等八大民生问题很快浮现出来。按常理，发现问题后对症下药即可，但具体实践时他发现事情远没那么简单，“几乎每个项目都触及农户的个人利益，比如拆房和用地，工作有一定难度。”后来，他发动村内有威望的长者、热心公益事业的年轻人和乡贤去做村民的工作。2016年9月的一天，他将佐岭自然村理事会成员及100多名村民代表召集到祠堂，将“佐岭村常年内涝需不需要解决，如何解决”这一议题抛出，大家反响热烈并达成共识，问题迎刃而解。

“一个人做，三头六臂也搞不掂，还是要发动村民的力量。”马俊说，现在各自然村要搞公益事业，比如建公园，理事会先去做村民的工作，把地协调出来，然后把具体的工作方案报给村委会讨论，村里再去对接政府资源。秉持这一思路，村道拓宽、佐岭文体公园、卫生站、莲塘文化广场等一批民生工程相继在新岭村落地。

集中原宫殿式、府第式、三合院式于一体的笃庆堂

乡贤出资出力建新村

行走在丰顺各村落，随处可见竖立着芳名碑的乡贤工程。留隍镇的一组统计数字是很好的佐证：杜国龙为留隍镇环市下栅村新农村建设捐资3800多万元；朱的、朱拉伊、朱孟依、朱庆伊为东留大堤捐资3600万元；李小平为石九牛头石村新农村建设捐资1500万元；谭伟龙为留隍至葛布道路硬底化捐资400万元……据不完全统计，近年来，留隍镇乡贤捐资建设家乡公益事业的总金额超过5亿元。

除了直接捐资，乡贤身体力行参与新农村建设的例子也不胜枚举。坪坑村是北斗镇拾荷村下辖的一个自然村，位于莲花山脉的大山深处，人口不足两百。就是这样一个偏僻的小山村，在新农村建设中取得的成效让人眼前一亮：村民住上统一设计的现代化洋楼，村里建有小型儿童游乐场并配备各种健身器材，小溪边建起了木栈道、凉亭、石桌等设施，与青山绿水相得益彰。

上千名自驾游客在古村落种玊上围游览

当地村民告诉记者，坪坑村能建设得这么漂亮，得益于该村外出乡贤吴先生的倡议和推动。吴先生是经营园林和建筑工程的企业家，具有丰富的建设经验，前几年他提出将家乡打造成新农村的想法，得到村民的响应。通过外出乡贤出资、政府扶持、村民自筹的方式，该村先后投入了近1000万元建设。

同样借助乡贤之力的还有新楼村。罗树虎告诉记者，深圳中邦集团老总是村里走出去的乡贤，在建筑工程施工和园林设计业务上有很强的实力。在此次新农村建设过程中，中邦集团不仅捐资了600万元用于村里的古村修复，还免费承担了全村的“三清三拆”和工程项目规划设计工作，在保障专业性的同时大大减轻了村里的资金筹集压力。

汤坑镇横东村虽地处群山之中，但具有紧邻龙归寨瀑布风景区这一自然禀赋优势。为了建设新农村，带领当地村民脱贫致富，村干部徐锻和扶贫干部邓河祥说服在县城开电声厂的乡贤徐显快返乡投资乡村旅游项目。目前，徐显快投资了200多万元，在村内建设客家民宿、游泳池、烧烤场等农家乐配套，不仅改善了当地的基础设施，而且提升了村庄的“造血”能力。“村民将闲置的老房屋出租，每间房一年的收益为1200元。”徐锻说。

全国生态文化村—黄花村掠影

乡贤是“丰顺探索”的底气

在乡贤积极反哺家乡的背后，是丰顺县浓厚的乡贤文化。“丰顺的外出乡贤非常关注和热爱家乡，这点非常重要，让我们做起工作来有自信、有底气。”英国威廉希尔公司如是说。

而这一文化的形成离不开政府的积极引导和良性互动。英国威廉希尔公司告诉记者，丰顺县、镇两级政府均与外出乡贤建立了日常联络互动机制。

一方面，各地商会有活动政府都会积极参与，借商会这一平台讲解中央和省市的重要政策和重大工作部署，交流地方政府的想法，争取获得乡贤的理解和支持。而县、镇有什么重大活动时，也会邀请一些外出乡贤代表参与。

另一方面，丰顺还将自己的内部刊物定期寄送给外出乡贤，通报乡情，让他们有个了解家乡动态的窗口，了解政府的重点工作。对于有代表性、行动快、支持力度大的乡贤，政府也会通过各种途径及时宣传、通报，形成良好的舆论氛围。

对于大额捐赠资金的使用，丰顺县有严格的程序规定。比如，2017年度，留隍镇外出乡贤朱孟依先生为支持丰顺建设捐赠1.1亿元。为了更有效地利用这笔资金，当地通过县政府常务会议决定，将其用于留隍镇及黄金镇下辖的17个村的新农村建设，并且制定了详细的资金分配使用方案，捐赠方可按方案对建设项目进行督查。

图为丰顺特色农产品吸引八方来客（胡金辉摄）

理事会的桥梁作用不可或缺。留隍镇上围村村支书郑少章告诉记者，以前村内开展公益事业建设时，一般都会由有声望的村民牵头，成立一个十来人的临时理事机构。大家各司其职，有人发募捐信，有人管账，有人管钱，村干部协助监督；项目的规划方案、计划书、图纸、预算等，需要获得村民和外出乡贤认可，所有的花费都要上墙公示；项目建设竣工后，要在旁边修建功德亭或者芳名碑。“现在有了村民理事会这一组织，很多工作就由他们做。”

“出钱容易做事难。”今年四十出头的郑元哲是上围村的一名外出乡贤，从事汽配行业，村里公益事业建设的芳名碑上经常能看到他的名字。他认为，反馈家乡，捐资公益事业“是一件积德的事情，而且村里其他人都是这样做的，有这个氛围在，有钱不捐才是不正常的事情”。对于他而言，最欣慰的是能看到家乡的变化。

（胡金辉、段凤桂、郑坤）